我国发展绿色食品存在的主要问题及对策探讨.doc

我国发展绿色食品存在的主要问题及对策探讨 周灿芳（广东省农业科学院科技情报研究所） 目前我国绿色食品的发展可以说是如火如荼，尤其是在工业污染少、资源条件好的地区更是大打绿色牌；工业发展落后导致了地区的贫穷，然而，也让这些地方保存了优良的环境和丰富的资源。目前，在全球环境日益恶化的今天，在资源日趋减少的今天，在人们崇尚和追求高品质绿色消费的今天，良好的自然资源和环境即成为贫困地区经济崛起的巨大筹码，这正如古语所言：“塞翁失马，焉知非福”。 在我国轰轰烈烈的绿色食品发展浪潮中，成绩的取得无容置疑，但是，存在的问题也同样不能忽视，许多有识之士已经在大声呼吁我们要正视当前存在的问题。在此，笔者也充当一回摇旗呐喊者，同时提出几点拙见，希望能对我国绿色食品的良性发展稍尽绵薄之力。 1我国发展绿色食品存在的主要问题 1.1成本和收益不对等 目前我国生产绿色食品的成本较普通食品高，原因主要体现在以下几方面：（1）绿色的生产技术标准高，对土壤、温度的要求严格，单独包装、统一配送，要投入更多劳动时间生产过程中，要符合绿色食品生产要求而不用或少用化肥农药，一定程度上影响产品产量；生产成本相对比普通产品要高在国外，价格一般比普通产品价格高50％200％，生产者的利益能得到保证，因而也有极大的生产积极性。但在我国，由于多方面的原因，许多绿色食品不可能，致使绿色食品的经济效益与普通产品没有明显的差异。这样，绿色食品生产在上没有明显优势，成本却要高于普通产品，从而使绿色食品生产者的利益没有得到保证，必然影响到生产者的积极性，最终将影响我国绿色食品的发展。1.2高科技需求与低科技投入的矛盾 生产禁用或限用农药和化肥等化学合成物质，土壤生态培肥与地力维持技术、病虫草害综合防治技术、环境污染控制与综合治理技术、废弃物的资源化利用技术以及绿色食品的加工、包装、运输与贮藏保鲜技术等如化肥、农药、饲料添加剂等食品加工过程中的保鲜剂、人工色素等效益急功近利不成熟的技术，农民用效果1.3绿色生产和绿色消费意识亟待提高 生产者方面：近年来，化肥、农药对农作物产量的提高我国以产量目标为主农业生产对依赖程度越来越高，农民对发展绿色食品缺乏应有的认识，当发展绿色食品生产与施用化肥、农药发生冲突时，农民选择了提高产量而施用化肥、农药，却放弃绿色食品。这种现象不仅在大田生产中表现相当突出，在一些大棚生产中、甚至在一些绿色食品挂牌生产基地也有不同程度的表现。近几年来，随着科技水平的提高，出现了一些新的影响食品安全的因素滥用生长调节剂生长激素的现象越来越普遍，已经成为食物安全的新隐患。1.4重目标和轻规划的矛盾 “说来容易做来难”。目标的制定不难，说要建立多少个绿色食品生产基地或发展多少个绿色食品很简单，但要实现这些目标就需要良好的规划。规划不等于计划，规划是一项系统工程，首先要考虑宏观的社会发展背景和项目区微观的社会经济条件；其次要分析预测产品的市场前景和当地的资源条件，不能盲目的计划把什么都发展成绿色食品，也不能只发展单一产业而破坏生态平衡；在系统分析的基础上，才能提出发展绿色食品的目标和规划发展的内容，对规划发展的产业或产品要做SWOT分析，即产业或产品发展的优势（Superiority）、劣势（Weakness）、机会点（Opportunity）及面临或潜在的威胁（Threaten）；同时还要提出实现目标的配套措施和实施步骤等。 发展绿色食品也是一项系统工程，在有良好资源的基础上，还需要许多行业和部门的密切配合和分工合作，因此需要有良好的规划。但目前我国许多地方在发展绿色食品时，不管当地是否有资源，不管产品是否有市场，也不管是否符合当地的产业发展政策，就挂起了大力发展绿色食品的牌子，设立许多“高大全”的目标，盲目地多方筹集资金和劳力等投入建设和生产，却往往因缺乏良好的规划设计而不了了之，浪费了大量的财力、物力和人力，不但没有发挥绿色食品的产业带动作用，反而造成人们对发展绿色食品的偏见和误解。 1.5创品牌与保品牌的矛盾 “创业容易守业难”。在发展绿色食品过程中，同样也会遇到这样的问题。目前，各个地方都热衷申报绿色食品标志，管理部门主要集中精力于前期的考察与标志审批，相对来说对后期的跟踪管理有所松懈，从而出现原料生产符合标准、加工过程出现污染，或加工产品符合标准、市场流通出现污染等现象，最后到居民餐桌上的绿色食品。对已经获得绿色食品标志的生产基地，没有及时跟踪监测、检查与后续管理，产品质量有所下降，有的产品甚至达不到绿色食品要求；更有绿色食品认证过期后（一般有效期3年）却使用。因而造成了绿色产品市场混乱局面，消费者真假难辨，进而损害了真正绿色食品生产者的利益，也将从根本上制约绿色食品的健康发展。，有些地区对绿色食品标志管理监督不严不少假冒伪劣的市民，2.1适当政策倾斜 从中央