我国城镇养老问题.doc

论我国城镇养老问题 作者：张建楠 （琼州学院外国语学院2010英语本科（2）班 海南三亚 572022） ?????????????????????????? 摘要：人口老龄化是二十一世纪最突出的社会现象。目前我国60岁以上的老年人有1.3亿，预计二十一世纪中叶将达到4亿左右。老龄问题已成为世界范围的大事，应受到全世界普遍关注和重视。今天，老年人生活方式的改进和生活质量的提高，已成为城市老年人发展的重点和焦点，了解各基层老年热的生活状况和思想状况，也越来越有了很大的必要性。老年人在社会上是一种弱势群体，尤其是在人口老龄化过程日益加快的今天，为了给老年人提供更多的服务，我们有必要对老年人的生活状况进行一番了解。我们作为祖国未来的接班人，新时代的大学生，参加社会实践，了解老年人生活方式，通过了解老年人来了解社会，丰富我们自身的见闻，巩固所学的知识，为今后成为一名合格的社会工作者积累经验。 关键词：老龄化 发展速度 对策 一、 现代社会中国城镇养老基本方式 从养老服务提供者视角看，养老模式可分为：家庭养老、机构养老、社区居家养老这三大种类。 1、 家庭养老 是指对老年人的经济供养、日常生活的照料和精神生活的慰藉，完全依靠家庭来满足。 目前，家庭养老模式仍然是养老的主要方式，这很大程度上是又我国的特殊国情所决定的： 首先，是我国的社会经济现状决定的。 其次，是中国的文化传统所决定的。 再次，这也是满足老年人地心理需求的需要。 但家庭养老的功能正在弱化，原因如下： 第一，时代的发展变化导致现代生活节奏的加快，年轻人感到力不从心。 第二，计划生育政策下形成的独生子女趋势，家庭规模日趋小型化。 第三，空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料问题日益突出。目前，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%; 城乡老年人失能、半失能率达到19.6%。 2、 机构养老 机构养老，以社会机构为养老地，依靠国家资助、亲人资助或老年人自助、由养老机构提供养老服务职能的养老模式。 目前的养老机构主要有养老院、老年公寓、托老所、老年护理院、敬老院等，这些养老机构具有专业化、社会化、市场化的特征。 养老院等机构是一个缩小的社会和扩大的家庭，老人可以在这里享受生活照顾、饮食调理、精神慰藉、康复护理等服务。 机构养老对于很多家庭来说也不是最好的选择，原因如下： 一是机构养老与中国传统观念相背离, 很多老人不能接受，中国特殊文化传统造就的老年人“家舍难离”的精神不是一朝一夕可以消除的。 二是我国现有的养老机构的数量和规模远远不能满足当前老龄人口的需要。 三是在我国现有养老机构床位数不足的情况下，还表现出床位利用率不高的特点。 四是缺乏规范，服务质量得不到保证，从业人员待遇低。 发达国家中每千名老人拥有养老床位数为70张左右，而我国每千名老人占有养老床位不到15张。《老龄事业发展“十二五”规划纲要（草案）》提出了“每千名老人拥有养老床位数达到30张”的目标。 3 、社区居家养老方式 社区居家养老，也就是“社区服务加住家养老”, 就是在社区内建立一个社会化的养老服务体系,为居住在家中的老年人开展服务。 《关于全面推进居家养老服务工作的意见》将其定义为“政府和社会力量依托社区, 为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式”。 社区居家养老模式具有综合优势： 其一，迎合老年人的情感需求。社区居家养老保留了“ 住家 ”的形式, 满足了中国老年人“恋家 ”的情感需求。 其二，提高了养老服务质量。 其三， 节约社会养老成本。 其四，减轻家庭成员的压力。 我国养老方式的发展方向 1、加强养老道德宣传，完善养老法律法规体系, 巩固家庭养老方式。 一方面，国家要利用各种媒体宣传人口老龄化的趋势、特点以及面临的挑战，动员全社会参与到安老敬老养老的战略中； 另一方面，1996年颁布的《老年人权益保障法》中规定“享受子女及其他依法由赡养义务的经济上供养、生活上照料、精神上慰藉以及在患病时提供医疗费用和护理的权利”， 但是，在许多方面还没有具体的实施细则，尚须相应的法律、法规予以完善化及可操作化。 2、继续支持养老机构的建设和发展，充分发挥其支撑作用 机构养老在保证其服务规范化、标准化的前提下应该向以下两个方向发展： 一方面，政府应该继续加大对公办养老机构的投资，重点保证“三无”、“五保”及低收入的高龄、失能等养老困难老年人的服务需求； 另一方面，部分经营性的养老机构遵循市场化原则，可以向高端发展，走优质高价的发展之路，满足部分老年人的高端需求。 3、采取多种措施促进实现社区居家养老的最终目标 第一，明确政府在居家养老服务体系中的主体责任地位。 第二，目前，社区居家养老的服务对象主要面向家庭日间暂时无人或者无