(2012年XX城区休闲农业与乡村旅游发展方案.docVIP

关于印发《2012年XX城区休闲农业与乡村旅游 发展方案》的请示 城区政府： 2012年是“广西休闲农业拓展年”，为贯彻落实自治区、南宁市有关发展休闲农业与乡村旅游的文件精神，推动我城区休闲农业与乡村旅游发展更上新台阶，根据城区指示，我局代为草拟了《2012年XX城区休闲农业与乡村旅游发展方案》，妥否，请批示。 附：《2012年XX城区休闲农业与乡村旅游发展方案》 XX城区经济贸易和信息化局 负责人： 二0一二年四月二十五日 2012年XX城区休闲农业与乡村旅游发展方案 2012年是“广西休闲农业拓展年”，为贯彻落实自治区、南宁市有关发展乡村旅游的文件精神，进一步发挥休闲农业和乡村旅游对拉动内需、扩大农民就业、增加农民收入、促进社会主义新农村建设的综合优势，推动我城区休闲农业与乡村旅游发展更上新台阶，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，创新思路，创新模式，创新手段，围绕“五拓”（拓文化、拓精品、拓市场、拓品牌、拓增收）狠下功夫，大力推进休闲农业和以“农家乐”为代表的乡村旅游。走农旅互动、以农兴旅、以旅促农之路，以推动社会主义新农村建设和促进农村经济结构调整、实现农村剩余劳动力就地转移、增加农民收入、推进城乡协调发展以及丰富、完善旅游产品为出发点和落脚点，研究制定发展政策，加强科学指导，坚持标准化建设，着力完善基础条件，强化公共服务，提升发展水平，扩大产业规模，打造旅游品牌，推动我城区休闲农业与“农家乐”乡村旅游快速健康发展。 二、基本原则 ??? 一是坚持以政府为引导。发挥政府的引导和促进作用，整合现有资源。发挥各级党委、政府抓乡村旅游的积极性和主动性，在政策扶持、公共设施、资金投入、规范管理、宣传推广等方面切实加大支持力度，逐步建立起面向农村和农民的旅游服务体系，不断提升公共服务水平。要尊重农民意愿和村民的首创精神，保持农村旅游发展的多样性、创新性。 ??? 二是坚持以市场需求为导向。充分发挥乡村市场在发展旅游业促进就业的基础性作用和企业的主体作用，完善市场调节就业机制，积极衔接乡村旅游就业市场供求，引导乡村旅游向优势区域集中，同时引导各类经营主体按照运行市场化、要素规划化、经营规模化和营销网络化的方向发展，提高乡村旅游产业化水平，维护市场正常秩序。 ??? 三是坚持可持续发展。充分发挥各种优势，挖掘资源和区位潜力。坚持旅游产业发展与资源环境保护相结合，要着重加强乡村生态环境、乡村文物古迹、非物质文化遗产保护及民族民俗文化的有效传承。面向市场需求形成各具特色的旅游产品，增强旅游业发展的生命力。实现旅游资源的可持续利用，促进乡村旅游业的稳定增长。 ??? 四是坚持城乡统一。统筹乡村旅游产品与城市居民休闲需求，统筹城乡基础设施和公共服务，实现城乡互动，加快城乡一体化。突出重点、建设精品、扶持龙头，以点带面促进新农村旅游全面发展。 ??? 三、发展目标 ???结合我城区实际，重点开发农业观光型、民俗特色型、农事体验型的乡村旅游产品，争取在2012年实现创建1个以上广西农业旅游示范点，3-5个星级农家乐，20家“农家乐”旅游经营示范户，使乡村旅游年接待游客达到10万人次，实现旅游收入300万元以上，带动相关就业1000人以上。 ? 四、工作重点 ??? （一）科学编制乡村旅游发展规划 ??? 坚持规划先行、布局合理、开发有序的原则，利用城区编制旅游“十二五”规划的契机，把乡村旅游规划纳入其中，实现规划的互相衔接。旅游、农业、住建等部门重点指导一批不同特色、不同类型的乡村旅游村镇规划，以区域旅游线路整合为重点，做好乡村旅游规划，实现错位发展，满足不同层次的旅游消费需求。 ??? （二）加强乡村旅游基础设施建设 ??? 把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设、城乡风貌改造的整体布局，加强乡村基础设施建设。农村沼气、乡村道路、人畜饮水、文明建设、污水处理、村容村貌治理等支农工程项目要向发展乡村旅游的村镇倾斜，推动乡村旅游开发项目和各种支农资金挂钩。特别是优先解决交通干道、从市区到乡村旅游点的道路交通建设；加强农村环境污染综合防治，加大旅游村镇改水改厕及周边环境垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治力度，优化乡村旅游环境；大力推进旅游村镇街道硬化、绿化和亮化工作，指导乡村旅游点房屋外表改造和旅游标牌、标识规范设置等。 ??? （三）完善乡村旅游公共服务体系 坚持以城带乡，推动城市公共设施向乡村旅游地优先延伸、城市公共服务向乡村旅游地优先覆盖，促成公共职能向农村旅游延伸。旅游部门要加强对乡村旅游经营环境、服务设施和设备、接待服务和经营管理等的规范化管理，组织实施乡村旅游质量等级相关评定工作；加快建设乡村旅游游客服务中心体系、标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车游服务体系和安全救援体系；