《甘肃省校车服务方案.docVIP

甘肃省校车服务方案 为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）、《甘肃省校车安全管理办法》、《甘肃省人民政府办公厅关于建立校车安全管理联席会议制度的通知》以及省校车安全管理联席会议印发的一系列文件要求，逐步建立规范有序、职权明确的校车运营模式和管理机制，保障全省义务教育阶段学生上下学交通安全，制定本方案。 一、工作原则 按照“保障学生就近入学、建设寄宿制学校、发展公共交通、提供校车服务依次优先”的原则，统筹解决学生上下学交通问题，切实保障学生安全。建立健全学生上下学交通安全保障体系，全面解决学生上下学交通问题，保证学生不因交通问题而辍学。 （一）规范农村义务教育学校布局调整 各县（市、区）要按照《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号）和《甘肃省人民政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（甘政办发〔2013〕71号）确定的指导思想和原则，根据县域义务教育均衡发展要求，结合县域义务教育均衡发展、标准化学校建设、校舍安全工程建设规划，组织教育、发改、财政、住建、国土等部门提出修订农村义务教育学校布局调整规划的意见，经市（州）政府批准后报省政府审定。合理确定区域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局和规模，以及寄宿制和非寄宿制学校的功能和分布，明确学校布局调整的保障措施，确保学校布局与学龄人口居住分布、村镇建设、城镇化进程和社会主义新农村建设相适应。办好农村义务教育学校和教学点，严格规范学校撤并程序和行为。根据不同年龄段学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素，合理确定学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间，保证学生就近上学。 （二）加强农村寄宿制学校建设与管理 各地、各有关部门要按照《甘肃省人民政府办公厅关于转发省教育厅〈甘肃省义务教育学校办学基本标准（试行）〉的通知》(甘政办发〔2012〕233号)要求，在学校调整撤并过程中，因地制宜加强农村寄宿制学校建设，为寄宿制学校配备学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等必备设施，寒冷地区要配备安全的取暖设施。要认真贯彻落实《甘肃省义务教育条例》，按办学标准为寄宿制学校配齐各学科专任教师，配备教学辅助和生活管理人员，有条件的地方应为学校配备心理健康教师。要科学安排农村寄宿制学校学生作息时间，加强学生安全教育和管理，有计划、多形式地组织开展符合学生身心特点的课内外活动。 （三）大力发展公共交通 各级政府及职能部门要结合实际，大力发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点；加强乡镇和村级公路的建设和养护，提升农村道路通行能力。对因学校布局调整造成学生上下学困难，或因路况条件较差暂时无法开通公交线路的，应整修道路，安排运力，积极开行公共交通。在周末、节假日、寒暑假等重要时段，要合理配置和调度农村客运车辆班次，确保学生有车可乘，安全出行。 （四）建立完善符合实际的校车运营模式 各级政府要按照政府主导、市场运作、公司管理、部门监管的原则，严格准入，完善制度，落实责任，加强监督，建立完善校车运营模式，积极探索校车业务外包和学校周末轮休制度，降低成本，减少浪费，增加运力，确保校车符合安全技术条件、学生按时乘车及人身安全。 二、运营模式 （一）运营原则 公共交通能满足学生上下学需要的城区，要采取合理设置公共交通线路和站点的形式，满足学生的乘车需要。确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，要严格按照《条例》规定，协调运营单位开设专线、指导学校购置符合国家标准的校车及其他方式，保障接受义务教育的学生获得校车服务。由校车服务提供者提供校车服务的中小学校、幼儿园，每学期要与校车服务提供者签订一次《校车安全管理责任书》，明确运营中的各方安全责任和责任追究制度，确保学生上下学交通安全。 各地要从区域实际出发，因地制宜探索创新符合本地实际的校车运营模式。鼓励大型公交、客运企业提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。 （二）运营办法 校车运营管理推荐以下几种基本模式：1.政府补贴，由城市公交、农村客运等运营公司提供校车服务。2.政府补贴，社会车辆运营。政府通过相关费用减免、以奖代补等方式对取得校车使用许可的从事接送学生的社会（个人）车辆予以政策激励。3.政府通过招标方式确定接送学生车辆运营公司，每年给予适当补贴。4.政府补贴，租赁专业公司车辆接送学生上下学。5.政府出资购置校车，成立专业校车公司负责校车的日常运营。 三、保障措施 （一）组织建设 1.校车安全管理联席会议组成部门及其主要职责 为切实加强校车安全管理，有效预防学生道路交通安全事故的发生，省政府建立了由主管副省长任总召集人，教育、公安、宣传、发改、工信、司法、财政