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以目标考核促进环境监察工作升位 ——广元市环境监察执法支队 “事危则志锐，情迫则思深”，要有序、高效推进执法监察工作，就必须建立起权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系，以先进的环境执法监督理念为指导，遵循科学合理的原则，形成既有合理性又有操作性的目标考核机制，定期督察督办、逐年量化考核评比。近两年，广元市环境监察执法支队建立长效环境监察目标管理机制，逗硬落实目标考核工作，提升环保执行力，2010年在全省环境监察年度目标考核中位居21个市（州）第一，谱写我市环境执法新篇章，为我市“十二五”环境监察执法工作继续上新台阶打下了坚实的基础。 科学制定，细化指标，强化组织领导，促进环境监察目标考核有序推进 广元市环境监察执法支队，连续两年来结合实际，与时俱进，将错时执法（节假日、中午及夜间时段现场环境监察执法检查）巡查频次在目标考核中进行了明确，要求对重点污染源企业必须开展每季不少于2次、一般企业一季不少于1次的错时执法检查；将对企业排污口规范化整治及标志牌的设立，写入环境监察目标考核。为使考核不流于形式、不停留在文字数字报告上，考核办法采取现场查看软件资料、现场核对监管对象情况、现场逐项打分等形式进行，力求做到考核全面、客观、公正。在制定考核细则方面，在专项执法检查的开展情况、环境监察报告制度的执行、主要污染物总量减排监察系数核算等15项考核指标基础上，紧紧同环境监察日常工作相结合，具体细化到日常每次报表的上报、排污费的征收程序、12369环保举报热线畅通等48项具体考核细则，使考核工作更具有指导性、针对性。并成立了以分管局长任组长、市支队支队长为副组长、支队业务骨干为成员的考核小组，市支队综合室牵头负责考核工作。 借力政府环保目标考核，推进环境监察执法工作的开展 将重要环境监察考核内容纳入政府目标和环保目标考核，成为环境监察执法工作的助推剂。2010年，广元市环境监察执法支队将国控污染源在线监控现场端建设纳入政府环保目标考核，使得15家国控污染源在线监控安装任务顺利完成；将企业环境监督员试点的检查验收工作纳入环保目标考核，年底此项工作受到省厅的表扬及认可；将各县区排污费按比例增长幅度，下达到县区环保局目标考核，县区环保局排污费征收，最高增幅有高达80%的，取得了排污费征收首次突破千万，增长率达58%、全省排名上升4位的好成绩。 阶段性考核与年度目标考核相结合，促进环境监察任务的完成 广元市环境监察执法支队在年度工作中，注重阶段性考核，对照该年度目标任务，进行时间过半、任务是否过半的检查疏理。2010年7月，对县区环境监察各类信息报送情况进行了通报，通报中反映出个别县区迟报、漏报、数据质量不高的问题，督促县区在工作中进行及时改进；8月，又对各县区排污费征收进度情况进行了对照考核，有的县区时间过半、任务仅完成了31%，有的县区时间过半、任务已完成了7成以上。对目标任务完成情况进行疏理、检查，进行过程中目标控制，弘扬先进、激发后进、找准差距、全面推进，有利于全年考核目标的实现。 强力督查督办，是落实目标考核的关键 为加强对县区环境监察执法工作的日常督查督办，广元市环境监察执法支队，2004年在市环境监察执法支队设立了督察大队，负责对县区重要环境违法案件的查处、省级以上审批项目的“三同时”监管、排污费稽查、环境监察后督察及其他专项执法工作的督办和指导，率先开展了全省市级环境监察部门对县环境监察工作的督查督办工作。一是对重点环境信访及违法案件进行现场督办，针对部分环境违法案件影响面较大、案件较为复杂、当地环保部门执法有难度的问题，市环境监察督察大队可直接进行现场督办指导，如今年对《中国商报》记者反映广元亿明焦化有限公司环境污染、剑阁县在建王河镇垃圾填埋场环境纠纷、四川北部电力开发股份有限公司代池发电厂粉尘污染、广元升达林业产业有限责任公司违法排污等环境污染问题及时进行了现场督查，有效帮助县区环保局查处了环境污染问题；二是加大对重点建设项目“三同时”的日常监管，及时查处并纠正了一批未批先建或违反“三同时”制度的环境违法行为。2010年，对嘉陵江亭子口水利枢纽工程项目建设过程中，部分“三同时”制度执行不到位的情况，及时向省厅作了汇报，督促其按要求落实环境监理、施工期环境状况监测；督促广元海螺水泥有限公司按要求安装了烟气污染源在线监控设备；对广元广旺卢家坝水泥有限公司、四川川煤广旺水泥股份有限公司“三同时”制度落实情况进行定期检查，较顺利的通过了环保竣工验收；三是开展排污费稽查工作，提前制定稽查方案、明确稽查重点、创新稽查方式（从各县、区抽调人员进行交叉稽查），对县区排污申报、排污费征收程序、征收到位的情况进行检查，逐步规范了县区排污费征收，对部分县区企业还实施了市级直接追缴排污费，大大促进了县区排污费的征收力度；四是开展环