《第四章嘉兴市新居民现状、问题及未来发展趋势研究.docVIP

第四章 嘉兴市新居民现状、问题及未来发展趋势研究 人口迁移对对迁入地经济、社会的发展产生重要影响，它在促进了迁入地经济快速腾飞的同时，也在一定程度上给迁入地社会增添了相应的负担。从总体上说。近年来 “民工潮”对迁入地经济的发展起了重要作用，使得现在的农民工已经成为城市生活不可或缺的一部分。我们以嘉兴市各县(市、区)公安部门提供的2005年以来嘉兴新居民人口数据，结合经济、资源、环境等相关数据，运用人口重力模型对2010-2020年鑫兴新居民人口进行预测，并在此基础上对嘉兴的新居民人口管理提出相关的政策建议。 第一节 嘉兴市新居民现状及问题分析 随着经济、社会的快速发展，大量新居民进入嘉兴市，为嘉兴市的经济发展、城市建设作出很大贡献。由于各县（市、区）暂住人口数据统计口径有所不同，有的县（市、区〕在某些年份缺失，因此本研究选择2007年各县〔市、区〕暂住人口与户籍人口的比例作比较。如图于4-1所示，各县〔市，区)暂住人口比例差异较大。 图4-1 2007年各县（市、区）暂住人口与户籍人口比例图 数据来源：各县（市、区）公安局提供 从各县（市、区）暂住人口的性别比例以及暂住原因来看，暂住人口中男性人数明显高于女性，这主要是来嘉兴务工、经商又是外来人员最主要的两个暂住原因。外来人员年龄结构日趋年轻化。来自省外的暂住人口比例高于来自省内的，并且来自县外的暂住人口数量高于来自市外的暂住人口，来自国外以及港澳台的暂住人口较少。 从居住处所来着，居住在租赁房屋中的人数最多，而住在单位内部的次之。暂住人口居住条件有所改善，同时也带动了嘉兴市“租房”经济的迅速发展。 从暂住时间来看，一个月以下的暂住人口比例最小，时间在一个月到一年，以及在一年以上的人口居多，不同年份，不同县(市、区)的具体情况有所差异。 从受教育程度来看，与20世纪八九十年代第一代新居民相比，目前新居民受教育程度普遍提高，但从九年义务教育基本普及要求来看，新居民受教育程度仍然偏低。新居民的文化活动有所增多，但是精神文化生活仍然匮乏。 由于产业结构升级，新居民供求关系发生变化，新居民劳动力结构性矛盾逐步显现出来。一是新居民总结过剩与技能型新居民严重短缺之间的矛盾。一方面，大量没有一技之长的新居民无工可做，另一方面，掌握一定技能的新居民供不应求。二是男性新居民就业压力日渐增大，与女性新居民需求持续旺盛之间的矛盾。单纯靠体力就业的男性新居民的就业难度越来越大，而女性新居民由于加工制造业特别是服务业的迅猛发展则持续受到用人单位的普遍欢迎。 与此同时，新居民子女教育问题，也成为嘉兴市构建和谐社会的一个突出问题，越来越受到各级党委、政府和社会各界的普遍关注。 如图于4-2所示，截至2008年底，在嘉兴市就学的新居民子共10.5万名，其中小学8.3万名，在公办学校就读4.9万名，占学生总数的59%;在新居民子女学校就学3.4万名，享受免除学杂费、课本费的有5 .8万名;初中学生2.2万名，在公办学校就读1.3万名，占学生总数59%，在新居民子女学校就学0.9万名，享受免除学杂费、课本费的1. 42万名。全市有新居民子女学校52所。 图4-2 2008年嘉兴市外来人员子女义务教育情况图 数据来源：嘉兴市教育局《关于我市新居民子女教育的情况回报》。 由于新居民子女数量增长较快，在教育领域上出现以下问题:财政负担加大;个别新居民子女学校办学条件较差，管理不够规范;教师素质偏低，教学质觉有差距。 另外，由于新居民的日常保健意识缺乏和医疗保障缺位，据调查，大约20%的新居民在身体不适时不会选择去医院看病，他们有的认为城市医疗费用太高，有的是没有时间去医院。在新居民集聚地环境卫生、社会治安问题比较突出，管理较为困难。新居民的劳动合同签订率低，社会保障参保率低。 第二节 嘉兴市半年以上流动人口定量分析及预测 一、人口迁移模型 为了对嘉兴市居住半年以上流动人口进行定虽分析及预测，本研究利用人口迁移的重力模型对半年以上流动人口进行研究。」比处引人人口重心与经济中心的距离作为影响人口迁移的一个重要因素。所谓经济重心就是指在区域经济空间中存在的某一点，在该点各个方向上的经济力量能够维持平衡;人口重心就是一定区域内某个时期人口分布在空间平面上力矩达到平衡的点。人口迁移的一个重要动动力来自于收入差距，收入差距与区域经济发展水平密切相关，而经济重心与人口分布重心的距离可以在一定程度上体现出经济发展的不平衡性。 需要注意的是，人口重心与经济重心之间的距离是从宏观上抽象出来的，用以表明人口分布与经济发展水平的偏离程度，这一距离与人口的迁移距离显然不是一个概念。在研究城市化同时，由于全国各地都存在农村人口向城市的迁移行为，既可能发生城郊向城区的迁移，也可能发生省际迁移，其迁移距离从几十公里到几千公里不等。有关研究