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论如何在经济增长方式的转型中扩大就业 【摘要】就业是如今最受关注的民生问题之一，在转变经济增长方式过程中必须同时实现扩大就业，但经济增长方式转变并不必然扩大就业。转变经济增长方式的战略与策略有必要充分考虑扩大就业的要求，在扩大就业的过程中也要充分考量促进经济增长方式转变的需要，努力实现转变经济增长方式与扩大就业的有机结合。 【关键词】充分就业 经济增长方式 扩大就业 经济转型 就业，即达到法定年龄并具有劳动力的人，运用生产资料从事社会活动，并获得报酬的经济活动，通俗地讲就是找到工作以保证生存。就业人口与失业人口统称为经济活动人口。充分就业是宏观经济政策的首要目标，因此它通常是用来衡量一个国家宏观经济形式的标志。 经济增长是宏观经济研究的永恒话题，所谓经济增长就是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入持续增长，通常是用GDP的增长来加以衡量的。经济增长和失业常常是相互联系的。经济增长在物质形态上指的是一个国家在一定时间内生产的产品和劳务总量的增加，在价值形态上是指一定时间内国民收入的增加。自改革开放以来，中国的经济持续快速的发展综合国力日渐强盛。但是过热的经济增长也会带来种种有违常理的隐患。 一、 劳动就业与社会经济发展的关系 劳动就业与社会经济发展是不可分割、相互协调发展的统一体。只有经济发展了，才能使劳动者充分就业；反过来讲，只有进一步提高劳动者的劳动技能，提高劳动生产率，才能推动经济社会的进一步发展。 由于经济的持续不断的发展，经济体制的变革，产业结构的不断调整，劳动就业与经济发展的协调被打破。因此，在近来的研究中可以发现，经济的高速增长并未带来理论上就业率的高增长，甚至会带来一定负效应。中国的经济本来就是很特殊的经济发展体制，也可以说很复杂。要应对适时发展的道路，就不得不顺应改变发展方式，从改革开放初期的粗放式增长向集约式发展作转变。换个角度讲，就是把劳动力的投入重心转向资本投入和技术开发上。21世纪是一个科技的时代，单凭廉价人力资源是不可能达到现实的经济发展要求的。可是从资源的角度讲，中国的人力资源是相当的丰富。而自然资源和资本资源相对比较匮乏。 因此，在经济体制的变革的过程中，劳动就业肯定会出现反向的效果。面对如此严峻的问题，我们应该更加深入的去探讨，研究，找出对策，从而推动劳动就业与社会经济发展协调发展，推动和谐社会的不断建设。 、我国转型期经济增长就业问题的主要症结 可以看到,从就业数量来说,我国每年的就业人数虽然仍在增加,但经济增长的就业效应正在不断减弱,失业率居高不下。同时,我们也注意到,我国新增劳动力的就业情况正在分化,“民工荒”和“大学生就业难”并存。从就业质量上看,我国的工资水平并没有随着经济的快速增长而得到显著提高,因就业质量而形成的劳资纠纷、劳资冲突还在不断加剧,就业数量问题和就业质量问题交织在一起,越来越复杂化和多样化。本文认为,研究就业问题离不开经济发展模式125的选择,而产业结构、制度设计、外向型经济发展等因素正是导致我国就业问题的最主要症结。 (一)客观因素:产业结构调整滞后 从发展经济学的理论来看,配第-克拉克定律指出:随着经济的发展,人均收入水平的不断提高,劳动力首先从第一产业向第二产业转移;当人均收入水平进一步提高时,劳动力便向第三产业移动;劳动力在不同产业之间流动的原因在于不同产业之间收入的相对差异。 （二）我国转型期产业结构与就业结构的偏离 为了进一步讨论产业结构与就业结构的关系,本文引入结构偏离的概念。一般认为,产业结构的调整必然伴随就业结构的调整,如果两者的结构变化基本一致,说明经济增长与就业发展相适应。如果劳动力在产业间的转移速度慢于产业调整速度,则会使劳动力滞留在原产业或部门,构成失业压力,其他产业不能获得相应的劳动力或改变原有生产方式。如果劳动力在产业间转移速度过快,会使接收产业的劳动力过多,就业不足。 （三）主观因素:就业相关制度缺陷 在我国长期的转型过程中,经济增长速度一直是各级政府的主要考核指标,实现本地经济的快速增长自然也是各级政府研究和制定政策的首要目标,而低廉的劳动力成本也常常被视为实现该目标的重要保证。改革开放30多年来,我国已成为“世界制造工厂”,在我们承认这一重大成就的同时,我们也难以回避这个“成就”背后的代价。据《中国经济周刊》调查:作为“世界制造工厂”的主要区域珠江三角洲与长江三角洲地区2005年的平均工资,大约为600-1200元,“这种使中国制造业迅速飞起的价格低廉的劳动力,按照往常的惯例,仍然忽略工时、加班、假日权甚至劳动合同,在隐患四伏的环境里‘摸钱’生计,容忍着向外界无法完整表述的生存考验”,而低工资的高竞争力也在使我国陷入“低技术的陷讲”。劳动报酬越低,越难留下高素质劳