(十一五规划执行及十二五编制说明.docVIP

关于海安县“十一五”规划执行及 “十二五”规划编制的说明 海安县发改委 第一部分，关于“十一五”经济社会发展情况 “十一五”以来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下认真贯彻落实国家宏观政策，积极应对新挑战，把握新机遇，谋求新发展，经济社会发展取得了显著成绩，预计全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，提前一年实现了全面达小康奋斗目标。 综合实力不断增强。“十一五”时期，地区生产总值年均增幅达到15%左右，预计（下同）2010年实现地区生产总值346亿元；人均地区生产总值36900元，是“十五”期末的2.3倍。地方一般预算收入达到20亿元，是“十五”期末的4.2倍。产业结构继续优化，二三产业占比达到89%，比“十五”期末提高了5.4个百分点。转型升级步伐加快，装备制造业、新兴产业、高新技术产业占规模工业比重较“十五”期末分别提高了8个、3个和7.5个百分点。服务业提速发展，高效规模农业不断壮大，四大工业片区、三大农业片区发展格局基本形成。连续五年跻身全国县域经济基本竞争力、中小城市综合实力双“百强县”行列。 城乡面貌日新月异。城乡规划全覆盖工作稳步实施，中等城市框架初步形成，城乡服务功能不断强化。枢纽型、功能性、网络化的基础设施建设强势推进，农村等级公路总里程超过3000公里，农村公路建管养全省示范，在全省率先实现城乡公交一体化，公铁水无缝对接的综合交通体系初步形成。环境整治成效明显，“三位一体”长效管理机制基本形成。县城污水处理率达到89%以上、生活垃圾无害化处理率达到90%以上。“民富、村美、风气好”的新农村建设步伐加快。国家卫生县城、省文明城市通过复检，在苏中苏北地区率先通过国家生态县省级验收和国家级技术评估。预计到“十一五”期末可顺利实现单位地区生产总值能耗下降20%的目标。 社会事业全面发展。科教兴县战略深入推进，科技创新动力进一步增强，科技成果明显增加。到“十一五”期末，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到1.7%左右。累计专利申请量10809件，授权量5476件，连续三年进入全省“前十强”。全面实施城乡免费义务教育，各类教育协调发展，顺利通过县域教育现代化省级验收，高考高分段人数占比全省第一。文化大县建设进程加快，被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。“农家书屋”实现全覆盖，全面完成有线电视数字化整体转换任务。《海安花鼓》代表江苏亮相北京奥运会和上海世博会。海安健儿在北京奥运会上勇夺一金。医疗卫生服务体系不断完善，全县卫生服务网络健全率、卫生服务人员资格合格率、社区卫生服务普及率均达到100%。基层民主建设得到加强，大接访、大调解、大防控机制不断健全，应急管理体系初步建成，先后获得省“社会治安安全县”、“首批省法治县创建工作先进单位”等称号。 改革开放步伐加快。新一轮政府机构和事业单位改革基本完成，行政审批制度改革向纵深发展。金融机制改革不断深化，引进县外银行分支机构三家，组建农村小额贷款公司两家，企业上市实现零的突破，建成省级金融生态示范县。对外开放领域不断拓宽，对外经济合作不断加强，与90多个国家和地区开展贸易合作，境外企业和办事处达到5家。2010年自营出口总额达到8亿美元，年均增长27％左右；注册外资实际到账累计突破14亿美元，是“十五”期间的4倍。大力实施区域合作战略，苏台（海安）农业合作创业园建设正式启动，上海杨浦（海安）工业园、锡海工业园等一批共建载体相继开工建设。 人民生活持续改善。城乡居民收入保持较快增长，到“十一五”期末城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20200元和9140元，是“十五”期末的1.9倍和1.7倍。居民生活质量进一步提高，恩格尔系数下降到36.3%，文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重提高到18.5%。城镇居民居住质量和环境进一步改善，城市绿化覆盖率达到40.07%，人均住房面积达到39.6平方米。城镇登记失业率控制在3.5%以内，社会保障体系不断健全，城乡社会保险综合覆盖率达到98%。 第二部分，“十二五”规划编制情况 1、《纲要草案》的编制过程 《纲要草案》编制过程主要分为三个阶段：一是前期调查研究阶段。2009年12月初，规划编制领导小组办公室组织开展了为期半年的规划编制前期研究工作，由相关职能部门牵头对涉及我县经济社会发展关键领域的33项课题进行了深入研究。二是《基本思路》起草阶段。在充分吸纳前期课题研究成果的基础上，领导小组办公室起草形成了《海安县“十二五”经济社会发展基本思路》。同时，要求各部门抓紧推动各领域专项规划的编制工作。三是《纲要草案》编制阶段。今年6月份以来，领导小组办公室以《基本思路》为基础集中精力起草《纲要草案》，于9月下旬形成了《纲要草案》的初稿。10月份以来，领导小组办公室认真学习了中央以及