(十七冶应急预案编制指导书.doc

QJ 中国十七冶集团有限公司企业标准 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 QJ3.70108-2013 十七冶应急预案编制指导书 版 本 号：第 1 版 修改状态：第 0 次修改 2013-01-30发布　　 　　　 　 2013-01-30实施 中国十七冶集团有限公司　发 布目 录 前 言 1 第一章 应急预案体系 2 第二章 编制范围 2 第三章 编制依据 4 第四章 综合应急预案编制要素 5 第五章 专项应急预案编制要素 7 第六章 现场处置方案编制要素 8 第七章 应急预案的评审 9 第八章 应急预案的演练 10 第九章 文本格式和要求 11 第十章 术语与定义 12 第十一章 应急预案的管理 13 第十二章 附件 14  发 布 令 《十七冶应急预案编制指导书》（以下简称指导书）是根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家生产安全监督管理总局令第17号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）等相关规定，结合集团公司施工生产实际制订的。 本指导书是集团公司各类生产安全事故应急预案编制的指导性文件，适用集团公司范围内涉及所有各类应急预案的编制、评审前 言 生产安全事故应急预案是应急管理、预防和控制突发事件发生的一项基础性工作。制订生产安全事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 为了规范生产安全事故应急管理,完善应急预案体系，提高集团公司应急预案编制水平，增强应急预案的完整性、针对性、适宜性和可操作性，促进各级应急预案标准化、规范化，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国生产安全法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等有关规定，特制订《十七冶应急预案编制指导书》（以下简称指导书）。 应急管理是一项系统工程，由于施工对象、工程规模、管理要素、风险状态不同，应急预案体系构成不尽相同，各二级公司和项目经理部应结合本单位的实际情况，分别制订相应的应急预案，形成横向到边、纵向到底、互相衔接的应急预案体系，并按照“统一领导、分级负责、相互结合、属地为主”的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 本指导书主要内容是：第一章应急预案体系；第二章编制范围；第三章编制依据；第四章综合应急预案编制要素；第五章专项应急预案编制要素；第六章现场处置方案编制要素；第七章应急预案的评审；第八章应急预案的演练；第九章文本格式和要求；第十章术语与定义；第十一章应急预案的管理：第十二章附件。 本指导书由仝茂祥、时华钢、魏宁、孙宏勇、张可平、胡世杰编制，尹万云、刘祖国审核，集团公司总工程师批准实施。 为了提高本指导书的质量，各单位在执行过程中如有意见和建议，请与集团公司安全监管部、技术质量部联系，以便持续改进。 第一章 应急预案体系 1、应急预案体系 1.1 应急预案是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或方案，其目的是解决突发事故（件）事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做的问题。 1.2 十七冶应急预案体系，包括集团公司、各二级公司和项目经理部分别制订的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，组成横向到边、纵向到底、互相衔接的完整的应急预案体系。 十七冶应急预案体系图 2、综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故（件）的应急方针、原则、组织结构、预案体系、应急职责、响应程序、应急行动、救援措施、保障条件、应急培训及预案演练等基本要求和程序，是应对各类事故（件）应急救援的综合性文件。 3、专项应急预案 专项应急预案是针对危险性较大的分部分项工程可能发生的事故及特征、事故类别、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置和应急保障而制订的具有一定针对性的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制订，并作为综合应急预案的附件。 4、现场处置方案 现场处置方案是针对施工现场重要的施工环节、重要的设备与装置、重要的场所与设施、危害性较大的工作岗位，可能发生的事故制订的现场应急处置措施。 第二章 编制范围 1、编制层级及范围 1.1 集团公司制订的应急预案 1.1.1 安全监管部负责制订《十七冶建筑施工安全事故综合应急预案》、《十七冶地震及消防专项应急预案》、《十七冶防汛防台专项应急预案》。 1.1.2 项目监管部负责制订《十七冶起重机械倾覆事故专项应急预案》。 1.1