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综合防治渔业水体污染中国食品产业网 (2008-9-24 13:50:49)水域是渔业发展的自然基础，水域环境是决定渔业发展质量的一个重要因素。随着经济社会的快速发展，不断增加的工、农业污染、生活废水排放导致水域生态环境持续恶化，重特大渔业水域污染事故频发，给水生生物资源、渔业生态环境和水产养殖生产造成较大损失。根据国家农业部和环境保护部联合发布的2007年度《中国渔业生态环境状况公报》显示：2007年，中国渔业生态环境状况总体保持稳定，局部渔业水域污染仍比较严重，主要污染物为氮、磷、石油类和铜。据统计，2007年全国共发生渔业水域污染事故1442次，污染面积约8.23万公顷，造成直接经济损失2.98亿元。因环境污染造成可测算天然渔业资源经济损失53.9亿元，其中内陆水域天然渔业资源经济损失11.2亿元，海洋天然渔业资源经济损失为42.7亿元。正如有关专家所言，尽管我国渔业产量连续多年居世界首位，但在繁荣的同时却陷入“渔业资源严重衰退，生态债台高筑”的境地，渔业生态资本严重透支，渔业污染陷入难解的僵局。加强渔业水体污染的综合防治及水域生态环境保护，事关人民群众切身利益，事关改革、发展和稳定，已成为一项重要而紧迫的任务。一、采取有效措施，加强渔业水域环境保护管理1.搞好环境影响评价?加强渔业水域环境保护，搞好养殖水体污染的综合防治，各级政府责无旁贷。各地应对重要渔业水体划定保护区，并采取措施保护水质环境。规定在重要渔业水体的保护区内，不得新建排污口。新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。涉及渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求渔业主管部门的意见。各级渔业行政主管部门要按照《水污染防治法》和《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求，进一步加强渔业水域环境保护管理工作。要积极加强与环境保护等相关部门的沟通协调，完善工程建设项目环境影响评价制度，参与并配合开展对有关工程建设项目环境影响评价文件的审核。对影响较大的工程建设项目，要在组织专家进行科学论证的基础上，提出意见及相关的补偿和修复措施，并督促落实。2.加强环境监督检查?要组织开展对在渔业水域新建、改建、扩建和已建排污口项目的监督检查，督促落实相关环境影响评价要求，确保重要渔业水体的保护区不受污染。要积极开展水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要渔业水体基本情况的调查监测，科学划定水产种质资源保护区等重要渔业水体，并及时向社会公布。要进一步加强渔业生态环境监测体系建设，加大对排污口、水上工程建设项目和重要渔业水体等重点区域的监测力度，有效监视监控重要渔业水域环境状况。3.做好渔业船舶水污染防治?各级渔业主管部门要指导和督促渔业船舶所有人，严格按照渔业船舶法定检验规则要求，配备相应的滤油设备、油污水舱或柜和垃圾贮集器，严禁将油污水和垃圾直接排放到水中。要组织所属的渔政渔港监督、渔业船舶检验机构，加大监督检查力度，重点加强渔港水域环境保护，对渔港油污水接收处理单位实行监督管理。对在渔港水域内从事渔业船舶水上拆解活动的，按照《行政许可法》要求，实施行政许可和监督检查。对渔业船舶造成水污染事故的，要依法积极开展调查处理和实施行政处罚。其他因船舶造成水污染事故给渔业造成损害的，要积极配合相关管理机构进行调查处理。二、推广健康养殖，加强养殖水域污染的综合防治1.科学规划，推进生态健康养殖?为了构建资源节约、环境友好的水产养殖业，减少和避免因养殖规模、密度过大造成局部养殖水域水质恶化、出现污染的现象，在养殖实际工作中，要结合水污染防治的总体要求，科学规划和控制水域的养殖容量，依法加强监督管理，引导养殖生产者保护养殖水域环境。积极推进养殖证制度。尚未发布养殖水域滩涂规划的地方要结合国家对水域的统一规划，加快养殖水域滩涂规划编制工作，及时向社会发布公告，依法确定水域滩涂的养殖功能。要加快推进水产健康养殖。在养殖水域滩涂规划的基础上，积极做好水产养殖发展规划，突出科学布局、控制养殖容量，推广生态健康养殖理念、养殖方式和生产管理技术。积极引导养殖生产者使用全价颗料饲料，推广科学的饲养技术，限制冰鲜小杂鱼直接投喂，减少自身污染；加强养殖水域生态环境监测力度，定期发布水质监测预警预报信息；充分发挥水产养殖的生态功能，尤其是在治理湖泊富营养化方面的积极作用。2.科学养殖，防治内源性污染?内源性污染即养殖自身污染，主要是池塘老化、肥料及残饵污染和药物污染等。一方面，加强饲料投喂和合理施肥。在饲料投喂时，要搞好定点投喂，设置草料框架和食台，把草料投入框架中，饲料投在食台上，既利于检查鱼的摄食情况，又利于清扫残渣剩饵。投饵量要根据不同季节、天气变化、水质肥瘦程度和鱼的活动情况而灵活调整，不能过量。要及时捞出鱼吃剩的草料残渣和饲