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司考竹西君宪法讲义：特别行政区制度 司考竹西君宪法讲义：特别行政区制度。2014年国家司法考试越来越近，法律教育网的小编深知考生的艰辛，特意为大家整理了特别行政区制度的内容，希冀对大家备战2014年国家司法考试有所帮助，祝广大考生2014年司考金榜题名。 精彩链接： 司考竹西君宪法讲义：民族区域自治制度 司考竹西君宪法讲义：国家结构形式 司考竹西君宪法讲义：选举制度 司考竹西君宪法讲义：人民代表大会制度 一、特别行政区的法律制度 特别行政区的法律制度包括： （1）基本法；（2）保留的法；（3）制定的法；（4）基本法附件三所列的全国性法律。 【注意】附件三所列法律限于国防、外交和其他依基本法规定不属于特区自治范围的法律。全国人大常委会在征询其所属的特区基本法委员会和特区政府的意见后，可对附件三的法律作出增减。 二、中央与特别行政区的关系 中央（全国人大及其常委会，中央政府） 特别行政区 1、中央政府负责管理与特区有关的外交事务；外交部在特区设立机构处理外交事务； 1、中央政府授权特区依照基本法自行处理有关的对外事务。2、在非政治领域以“中国香港”、“中国澳门”的名义，单独同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系，签订和履行有关协议。 2、中央政府负责管理特区的防务； 2、特区政府负责维持特区的社会治安。★特别行政区通用自己的货币，财政独立，收入全部用于自身需要，不上缴中央政府。 3、任命行政长官和行政机关的主要官员（澳门还包括检察长） 3、独立的司法权和终审权【注意】法院对国防、外交等国家行为无管辖权。在审理案件中遇到有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明文件，上述文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前，须取得中央政府的证明书。 4、全国人大常委会决定宣布战争状态或因特别行政区内发生特区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定特别行政区进入紧急状态，中央政府可发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施。 4、立法权（1）特区立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案。备案不影响该法律的生效。（2）全国人大常委会在征询其所属的相应基本法委员会的意见后，如认为特区立法机关制定的任何法律不符合基本法关于中央管理的事务及中央和特别行政区关系的条款，可将有关法律发回，但不作修改。（3）经全国人大常委会发回的法律立即失效。该法律的失效，除特别行政区的法律另有规定外，无溯及力。 （4）自行立法禁止危害国家安全的犯罪，禁止外国政治组织在特区进行政治活动，禁止特区的政治组织与外国的政治组织建立联系。 5、全国人大常委会解释基本法；解释前，征询其所属的特别行政区基本法委员会的意见。 5、全国人大常委会授权特区法院在审理案件时对基本法关于特区自治范围内的条款自行解释。法院在审理案件时对基本法的其他条款也可解释。但如需要对基本法关于中央政府管理的事务或中央和特别行政区关系的条款进行解释，而该条款的解释又影响到案件的判决，在对该案件作出不可上诉的终局判决前，应由特区终审法院提请全国人大常委会对有关条款作出解释。如全国人大常委会作出解释，特区法院在引用该条款时，应以该解释为准。但此前作出的判决不受影响。 6、全国人大有权修改基本法。修改提案权属于全国人大常委会、国务院和特别行政区。修改议案在列入全国人大的议程前，先由特别行政区基本法委员会研究并提出意见。任何修改，均不得同国家对特别行政区既定的基本方针政策相抵触。 6、特区修改提案权的行使：修改议案须经特区的全国人大代表三分之二多数、特区立法会全体议员三分之二多数和特区行政长官同意后，交由特区出席全国人大的代表团向全国人大提出。 【例题·单选题】根据我国宪法和港、澳基本法规定，关于港、澳基本法的修改，下列哪一选项是不正确的？（ ）（11-1-26） A.在不同港、澳基本法基本原则相抵触的前提下，全国人大常委会在全国人大闭会期间有权修改港、澳基本法 B.港、澳基本法的修改提案权属于全国人大常委会、国务院和港、澳特别行政区 C.港、澳特别行政区对基本法的修改议案，由港、澳特别行政区出席全国人大会议的代表团向全国人大会议提出 D.港、澳基本法的任何修改，不得同我国对港、澳既定的基本方针政策相抵触 【答案】A 【解析】本题考核特别行政区基本法的修改。选项A说法错误。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（简称《香港特别行政区基本法》，下同）第一百五十九条第一款规定，本法的修改权属于全国人民代表大会。《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（简称《澳门特别行政区基本法》，下同）第一百四十四条第一款规定，本法的修改权属于全国人民代表大会。由此可知，特别行政区基本法的修改权属于全国人大，全国人大常委会没有修改权。选项B、C说法正确