基础教育信息化经费投入与使用策略实践探索——以温州为例F教材.doc

基础教育信息化经费投入与使用策略实践探索——以温州为例 徐立泉1 黄岳明2 林陈考3 4 马元福摘 要：本文以温州为例，从经费筹措、使用与管理三个方面，破解基础教育信息化经费难题。 关键词：基础教育 信息化 经费投入与使用 1前言 教育信息化是教育现代化的重要标志，以教育信息化带动教育现代化，已成为我国教育事业发展的战略要求。近十年来，我国从中央到地方都出台了相关政策和措施，不断加大基础教育信息化投入。据前瞻产业研究院监测数据统计，自上世纪九十年代以来，国家在教育信息化方面的投入达到了2000多亿元，我国教育信息化在基础设施建设、现代远程教育、数字化资源体系、教育管理信息化水平、教育信息化重大应用上等方面，取得了令世人瞩目的成绩，对教育的改革和发展起到了重要推动作用。 但我们必须看到，这一投入总量是基于国家教育经费投入相对较低（我国财政性教育经费支出长期低于国内生产总值4%，世界平均水平为7%左右，其中发达国家达到9%左右，经济欠发达国家为4.1%）的大背景，而其中高等教育占了相当大的比重。如此，按照教育部发布的《2012年教育统计数据·各级各类学历教育学生情况》计算，2000多亿的经费投入相对于4亿多的在校生人数，生均教育信息化累计投入500元上下，实际投入并不算高。 教育信息化十年发展规划（2011-2020年）提出了“教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现”的建设目标，却删除了征求意见稿中提出的“各级政府在教育经费中按不低于8%的比例列支教育信息化经费，保障教育信息化拥有持续、稳定的政府财政投入”的要求，一方面表明这一投入比例目前并未达到，另一方面说明这一目标在一定时期内全国整体上还难以达到，且面临着区域发展不均衡、农村和偏远地区学校接入困难，以及资源建设与硬件建设投入比例失调与信息技术教育应用效率不高等问题。我国基础教育信息化发展实践表明，建立一个稳定、持续、多渠道的投入保障机制是基础教育信息化发展的根本保证和关键因素。温州作为区域教育信息化发展的典型代表，坚持“建设硬件、强化培训、开发资源、服务教育”的工作方针，围绕“建网、建库、建队、建模”的工作目标，在经费投入保障和资金使用管理上下功夫，积极作为，迎难而上，坚持科学统筹，优化资金使用，形成了区域推进教育信息化的“温州版本”。信息化是一项花钱的工作，但信息化花钱也有好多学问，必须在不断拓宽资金投入渠道的基础上，合理安排投向，科学使用管理，做到开源与节流并举，投入与产出结合，探索区域教育信息化持续发展之路因此，教育信息化工作取得了一些成绩，下面结合具体统计数据做简要分析，交流探讨。温州是浙江省的教育大市。全市现有各级各类学校2687所，在校生145.4多万人，教职工11.9万人，教育人口占全省近五分之一。温州用占全省10%的财政性教育经费支撑着占全省20%人口的教育。温州教育信息化工作具有摊子大、起点低、底子薄的特点，特别是2007年全球金融危机以来，温州经济不景气，政府财力尤为紧张，教育信息化工作面临严峻考验。根据《2013年度浙江省普通中小学教育技术装备统计分析》，截至2013年底温州生均累计教育技术装备资产为2483.68元，低于全省平均（2704.16元）水平，居全省11个设区市的第七位，经费投入与教育信息化实际发展需求存在较大差距。 表格 1：2013年全省各设区市教育技术装备主要指标情况（摘取）设区市 历年累计生均经费(元) 2013年投入生均经费(元) 建有校园网学校比例（%） 生机比 有效生机比 杭州市 3444.06 552.32 100.00 4.1 5.3 宁波市 3308.88 461.49 100.00 4.1 5.3 温州市 2483.68 431.29 98.30 4.9 6.4 嘉兴市 3140.90 393.36 99.68 3.9 5.1 湖州市 2769.67 336.81 97.67 4.6 6.4 绍兴市 2370.96 275.86 99.15 5.2 7.0 金华市 2569.22 335.50 97.12 4.9 6.5 衢州市 2186.89 488.77 99.67 5.5 6.8 舟山市 3333.50 683.91 99.06 3.8 5.0 台州市 2123.89 327.07 97.92 5.8 8.1 丽水市 2222.65 461.10 96.08 4.9 6.3 全省 2704.16 410.70 98.63 4.7 6.2 多年来，温州坚持财政投入为主、多渠道筹措的投入机制，，确保了教育信息化基本经费投入，并显示出逐年增长的良好态势。2013年生均经费投入达到431.29元，相比2007年增加109.36元，高于全省平均投入（41