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完善规划编制 提高审批质量加大监管力度 ? ? 鄂尔多斯市规划局局长 张东升 2005年7月22日） 这次会议是在全市城市建设顺利推进，城市规划的先导作用进一步显现的形势下召开的重要会议，会议主要是进一步贯彻落实《中共鄂尔多斯市委员会、鄂尔多斯市人民政府关于推进城镇化的决定》和《鄂尔多斯市城镇化发展战略规划》，总结2004年工作，部署2005年的各项任务。市政府对这次会议非常重视，会前进行了专题研究和具体部署。受王秉军副市长委托，我就全市城乡规划工作开展情况向会议做全面汇报。 2004年全市规划工作回顾 2004年是我市规划工作进一步迈向科学化、法制化、规范化轨道的一年。一年来，在市委、市政府的领导下，全市城乡规划工作以《行政许可法》颁布实施为契机，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立和落实科学发展观，认真学习贯彻《中共鄂尔多斯市委员会、鄂尔多斯市人民政府关于推进城镇化的决定》，规划事业呈现出良好的局面。 按照快速推进城镇化发展战略的工作思路，市委、市政府加强了规划机构和制度建设，加大了规划经费投入，真正把规划工作作为大事来抓，规划体制运行开始步入正轨。 市局组建和完善了三个二级事业单位，即鄂尔多斯市城市地理信息中心、鄂尔多斯市规划执法监察大队、鄂尔多斯市城建档案馆，配备了业务能力较强的专业人员。将东胜区局从区建委单设出来，业务上接受市局管理，发放市局“一书两证”，行政上仍属区政府领导。各旗都加强了机构建设，注重业务人员配置。伊旗局专设了规划设计办公室，由局长兼任主任。制定出台了《鄂尔多斯市城市规划管理办法》、《鄂尔多斯市规划管理技术规定》和《鄂尔多斯市工业园区规划管理实施意见》。旗区规划编制严格按规定逐级上报审批，建筑项目以投资、建设规模报市局或市规委会审批通过。2004年全市规划经费投入共计3008万元，其中仅准格尔旗去年就投入了1200万元，其他旗区也不同程度的加大了规划专项经费投入。 1、完成了《鄂尔多斯市城市总体规划》编制工作，已通过自治区人民政府组织的技术审查论证和行政审批审查，现正在通过国土资源部和建设部核准备案。编制完成了东胜城区及近郊控制性详细规划69.8km24km2修建性详细规划编制工作。完成了旗区所在地城镇新一轮总体规划修编及重点开发区总体规划的编制审查工作。目前，市中心城区控制性详细规划覆盖率达到100%，旗所在地城镇控制性详细规划覆盖率达到85%。完成了部分中心城区和重点镇区的市政基础设施专项工程规划。 2、提高办事效率，服务重大项目。在全市重点工程建设项目的规划选址及项目报审工作方面，注重实效，加快了城市中心区和重点工程建设项目审批速度。2004年全市城镇化率达51%；发放《选址意见书》711项，《建设用地规划许可证》1052项；建设项目占地面积122.73km2997项。其中发放康巴什新区市政选址7项，《建设用地规划许可证》1项，《建设工程规划许可证》20项。发放鄂尔多斯飞机场、准旗热电厂及达旗新奥集团甲醇、二甲醚等项目《选址意见书》16项，总占地面积7km22×600MW机组工程、中国华能集团新建华能魏家峁煤电联营一期4×600MW机组等10个重大项目，总占地面积6km2 3、强化了执法监察职能，规范了执法文书和执法案卷，加大了执法监察力度，认真开展执法检查活动，加强对全市在建、续建工程项目监察。2004年全市共监察建设行为664起，行政处罚105起。出庭应诉了全市规划系统第一例行政诉讼案件，案件在法定期限内顺利结案，最终市规划局在此案中胜诉，维护了规划审批工作的严肃性和权威性。 4、提高城乡规划信息化管理服务水平，加强电子政务建设，多方筹集资金，建成了鄂尔多斯规划信息系统，包括办公自动化系统、管理信息系统和地理信息系统。搭建起了政府、公众共需互促的信息平台，实现了信息资源共享。收集了东胜、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗1︰100001︰500001︰2000地形图70km21︰2000地形图以及各旗所在地、重点建制镇规划等基础资料。开通了鄂尔多斯规划网站，一年来网站点击率达到14万多人次，初步实现了市、旗区两级联网，有效发挥了规划信息网络作用。城市规划信息化管理已走在自治区规划行业的前列。城建档案工作不断加强，重大工程建设项目档案按要求接收入库。 按照市纪委、自治区建设厅“管行业就要管行风”的要求，全市规划系统结合创“四型”机关活动开展了“行风评议”工作，聘任社会行风评议员，发放行风评议调查表，设立举报电话、电子信箱，采取各种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，全面完成了行风评议工作各阶段任务。制定旗区规划工作目标责任综合考评工作制，对旗区党风廉政建设、班子建设、行风政风、业务工作任务完成