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贵阳市花溪区石板镇失地农民保障问题浅析 【摘 要】随着快速工业化和城市化过程的进一步深化，土地占用数量越来越多，农民逐步丧失维护生计的土地资本，同时，失地农民也失去了重要的社会资本、物质资本等。本文通过对贵阳市花溪区石板镇失地农民的社会保障调查分析，来解析解决失地农民保障问题的重要性，以及面临的失地农民保障面临的问题及其原因，并对解决失地农民保障问题提出对策建议。 [关键词]失地农民；保障；措施　　 伴随着经济社会发展以及城市化的不断推进，失地农民数目越来越多，给社会带来的压力越来越大。失去土地的农民，没有保障，没有依靠，徘徊在城市的边缘，成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”。他们游走于城市和乡村的边界，依靠着少的可怜的征地补偿，艰难的生活着，境遇十分悲惨。他们是中国最弱势、最缺乏保障、最边缘化的群体，成为影响我国社会稳定的巨大的不稳定因素。本次调查以走访调查及问卷座谈的形式为主走访了。通过调查，　　一、解决失地农民保障问题 1、解决失地农民保障问题是社会主义市场经济公正原则的必然要求长期以来，在计划经济条件下的中国，平均主义抹煞了社会个体之间能力的差异、对社会贡献的差异，要求绝对的社会公正，其结果必然导致最大的社会不公。如今，随着社会主义市场经济的发展，中国社会结构发生了巨大变化，导致了社会各行各业和各阶层之间的利益的分化，也带来了一些新的不公正现象。土地是农民的命根子，农民没有了土地就没有了生活来源，给予失地农民基本的生活保障是政府义不容辞的责任。然而，在现实生活中，许多失地农民的土地补偿金和创业基金并未完整地交付到他们手中，甚至某些不法领导私自占用大部分费用，只给失地农民极少数。失地农民的生计无法保障，就会对政府不满，社会不稳定因素就会增加，甚至出现尖锐的矛盾冲突。因此，社会主义市场经济的公正观要求必须维护好广大失地农民的根本利益。 　解决失地农民保障问题是社会主义人道主义原则的必然要求道德是与人道联系在一起的。讲道德就要讲人道。人道主义是社会主义市场经济的一项重要规范。社会主义的人道主义的核心是尊重人，关心人，维护和提高人的权利、价值和尊严，促进人的全面发展。邓小平在领导我们进行社会主义现代化建设的进程中，曾明确号召我们要“宣传和实行社会主义的人道主义”。实行社会主义的人道主义，是社会主义的本质要求。它作为社会主义条件下处理人际关系的一个道德规范，要求国家以实现全体人民的富裕、幸福为建设的目的，尊重每个公民的正当权利和人格尊严，维护其不受侵犯。同时，对有特殊困难的群体和个人，还应给予特别的扶助、关心和照顾，使每个公民在社会上以平等的地位和均等的机会，参与社会生活和国家建设，共享社会物质文化的成果。失地农民是社会弱势群体的典型代表，对这一部分人更应该给予最大的社会保障，农民稳则农村稳，农村稳则天下安，实现了农民的小康才会有全国人民的小康，才有现代化的真正实现。 　解决失地农民保障问题是构建社会主义和谐社会的必然要求给予失地农民充足的社会保障，有利于保证其基本生活的需要，维护社会稳定。为失地农民提供再创业的机会，有利于提高广大失地农民的积极性，挖掘自身潜力，为社会财富增加和经济发展作出贡献。只有失地农民切实得到实惠，矛盾才能得到解决，社会秩序才能安定，才能实现干群关系的和谐，从而为经济发展创造良好的社会环境。此外，农民失地的一个重要原因是城市化的不断推进占用了大量耕地，因此，解决好失地农民的保障问题有利于失地农民的二次创业，为转化为城市居民提供了机会，从长远来看有利于一二三产业的协调发展，从而实现城乡的统筹发展。 二、花溪区石板镇失地农民保障面临的问题失地农民保障农民失去土地后心里较虚农民失去土地后心里较虚认为土地是生活的保障，部分农民失去土地后心里较虚，担心以后没有退路。生活状况与以前相比有些农民尽管目前生活还过得去，但由于打散工收入不稳定，担心以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。农民也普遍认为种田经济效益较差，但是有了土地就有收成，至少可以填饱肚子希望能加快土地流转，让主要从事农业的失地农户能够承包多点土地。　　三、解决失地农民保障问题的措施 　　土地是农民生活的最基本保障，是农村稳定的基础。随着工业化、城市化进程的加快，大量农村集体土地被征用，失地农民越来越多，如何保护农民的合法权益，解除失地农民的后顾之忧，保证农民安居乐业，显得尤为迫切和重要。因此必须结合实际，坚持把维护失地农民的根本利益放在突出位置，积极探索，大胆实践，建立“收入有来源、生活有保障、就业有门路、创业有扶持”的失地农民生活保障模式，从根本上解除失地农民的近忧远虑，促进农村经济发展和社会稳定。 　建立健全土地补偿机制，确保失地农民长期受益为避免有限的补偿金短期内被“吃光分光”，在土地征用过程中，必须坚持按国家有关政策最