“智慧星火”之“点亮课堂”《马克思主义基本原理》专项学术作品竞赛项目申报书二(示例2)报告.doc

附件：4 项目编号： “智慧星火”之点亮课堂 《马克思主义基本原理》专项学术作品竞赛 项目申报书(二) 项目名称：北京市大型批发市场外迁研究——以“动批”外迁为例 申请日期： 2014 年 06 月09日 共青团中国青年政治学院委员会 二○一四年五月 一、选题依据 本项目研究概况、现状及发展趋势；本项目研究的实际意义和理论意义 【项目研究概况、现状、发展趋势】 对北京来说，“动批”等专业市场已经妨碍了国家政治中心的主要载体，具有国际影响力的金融中心，国内外知名的商业中心和旅游地区，和谐宜居健康的首都功能核心区的功能定位，外迁势在必行。 整合现有的研究资料，关于“动批”外迁政策，最具公信力的说法是： “产业转移不会整体搬迁”，用通俗一点的说法，也就是“高端化+外迁”。 2013年以来，北京“动批”外迁的传言不绝于耳，却从未得到官方证实。与此同时，随着京津冀一体化进程的加速，三地官方之间的互动日益密切。2013年12月4日，一批政府公务人员进驻北京动批背后的国谊宾馆，成立了北京北展地区建设指挥部，即：北展指挥部。北展指挥部的职能是引导北京动批进行“转移、调整、升级、撤并”，这八个字也是北京动批产业调整最核心的指导思想。北京动批的产业并非“整体搬迁”。未来，符合区域定位的产业将保留，而不符合的将向外转移。而在北京动批的商业业态中，很有可能保留零售业务，而引导批发业务向外转移。也就是说，“动批”的外迁是一个政府引导市场主导的过程，是一个“自然选择”的过程。 “动批”的存在与北京市的整体发展规划格格不入，未来的批，将控制低端，引进高端，实现从商品档次、经营业态、购物环境、交易方式的根本改变，推动动物园周边地区产业升级。 一、“动批”外迁的持分者分析 目前，关于动物园批发市场外迁的研究之一，是从“持分者分析”的角度出发的。“持分者分析”，往往环绕一项政府或公共机构的制度、政策和措施而展开，因此，分析持分者意见，等于分析各方人士对政策措施的意见。 调研者通过对持分者的采访，得出受到动物园影响的各方人士的意见。接受调研的持分者，主要有动物园商户、动物园的“忠实”消费者、附近居民、政府官员、专家学者。 基于调研，按照不同的持分者主体，有如下的意见概述： 动物园商户： 高端化的动批经营成本会增加，售价将大幅升高，外迁地不论是河北还是远郊，市场前景都会受到交通不便的影响。其次，在动批十几年的商户，对动批已经有了感情，除此之外，最担心的是“动批”这个品牌的消失，耗费了十几年聚集的人气以后很难形成。况且，纵然动批近几年不如早年景气，利润很薄，但仍然是很多商户唯一的生计来源。政府为商户描绘出一幅看似美好的蓝图，但却让商户心有不安，大部分商户有着共同的心理状态：现在还没有因为动批外迁受到大的影响，但是对未来有些不知所措。 “忠实”消费者： 高端化的动批物美价廉的特色不在了，动批也就不在了，有些消费者表示，从大学开始就是动批的忠实客户，“动批”，说的夸张一点，代表了一群人的大学时代。对于消费者而言，基本上是从两个角度出发的，一是中低收入者对动批商品物美价廉的青睐，另一方面是长久以来对动物园的感情。 专家学者： 北京不缺高端商业，专业市场贸然高端化，可能会影响人气。动批转型高端路线的升级改造前景并不乐观。而且，“动批”等专业市场在商业形态上是个了不起的产物，其商品分类细化程度在发达国家前所未见，在“动批”的背后有着规模惊人的需求，虽然几个批发市场对北京整体经济的影响不大，从产值、就业的角度看，所谓的“转型成本”也并不突出，但迁出批发市场牵扯到很多普通民众的利益，因而形成决策之前应当充分征求意见、讨论听证、加以引导。 政策制定者： 动批是“大城市病”产业选择不合理的突出表现，低端的批发市场却占据着大量优质资源，基于此，政府多次提出外移，但是外迁也成为两难，“动批”的不少商铺均出售给了个体商户，拥有20年的使用权，一旦市场外移，相关部门将支付巨额的经济赔偿，此外，劳动力流向、原商户的安置和安抚等都会成为政府执行外迁决策要面临的问题。 基于各方对于外迁的质疑，北展指挥部负责人有如下表述： 新的市场不可能商业、交通、配套都已齐全，这是不现实的，未来，动批落址的商业环境、配套设施都将在产业转移的过程中慢慢形成。新址市场的健全需要政府给予正确的引导，同时，需要媒体为背景动批转移创造健康的舆论环境。 商家如果看好背景动批的市场，愿意按照新的业态标准升级改造，他们完全可以留下来，是不是转移，完全取决于商家自己的判断和选择。如今，北京动批的调整和升级已经在进行之中，这是一个逐步推进的过程，但并不会出现人们想象的那样整体搬迁，也不会出现对现有建筑拆倒重建的场景，将是一个温和的、慢慢调整的过程。 二、对“高端化”先