(尹局在2011年危化工作会议上的讲话.docVIP

认真落实国务院《通知》和省政府《实施意见》 ? 在新的起点上提升危险化学品安全生产水平 ? 2011年2月25日 同志们： 这次工作会议，主要任务是认真学习贯彻全国和全省安全生产工作会议精神，紧密结合危险化学品安全生产实际，分析形势，统一思想，部署任务，交流经验，在新的起点上，推进危险化学品安全生产形势持续稳定。下面，我讲两个方面的意见： 一、2010年主要工作回顾 去年以来，全省各地认真学习领会《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称《通知》）基本精神，根据省局工作部署，以落实《江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》（赣府厅发[2010]3号，以下简称《意见》）为抓手，严格准入条件，深化专项整治，强化监管力度，促进企业落实主体责任，保证了全省危险化学品安全生产的平稳态势，为我省“十一五”安全生产圆满收官创造了有利条件。总结去年乃至“十一五”期间危险化学品安全监管工作，概括起来有以下几点体会：一是从规划上把好关口。为推动危化行业安全发展和有效监管，积极建议省政府出台了《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》，分科学规划、落实责任等五个方面共32条，统筹规划全省危险化学品安全生产工作；二是从源头上把好关口。针对近年来我省承接产业梯度转移、危化企业快速发展的实际，对新、改、扩建设项目严格法规和标准审查，切实提高准入门槛，从严控制了一些危害性大、污染重的化工项目安全设立审批；三是从延期换证环节上把好关口。针对第一轮发证门槛较低的情况，利用延期换证有利时机，加强现场审查，狠抓隐患整改，淘汰关闭了一些达不到安全条件的小化工企业；四是从工作重点上把好关口。加大对重点领域、重点地区、重点企业、重要时段的督查力度，充分发挥依法建立健全工作制度加强监管优势，强力推进重点工作落实。 （一）认真组织了《通知》、《意见》的宣贯。 国务院《通知》和省政府办公厅《意见》下发后，全省上下对宣贯工作十分重视，采取多种方式进行广泛学习宣传。一是迅速传达学习。省局分别在去年3月和7月， 2次召开工作会议，并结合10月下旬举办2期危险化学品培训班，对国务院《通知》和省政府办公厅《意见》精神进行宣贯，全省累计11个设区市和50个县安监干部、180多家生产企业代表参加了学习。九江市局专门召开市安委会成员（扩大）会议，组织成员单位和各县（市、区）政府分管领导进行学习；宜春市局编印了宣贯《通知》和《意见》的宣传册，面向企业和社会公众进行广泛宣传，使《通知》和《意见》主要精神做到家喻户晓。二是结合办班宣贯。去年9月中旬，省委组织部、省局联合举办了全省安全生产专题研究班，各设区市分管安全生产工作的副秘书长、县级政府分管领导参加了学习；11月中旬，省局又举办全省县（市、区）安监局长专题研讨班，利用这两次办班机会，省局都对《通知》和《意见》进行了相关内容的辅导宣讲。三是开展专题督导。去年以来，省局由分管局领导带队，对全省11个设区市分别进行了危险化学品安全生产专题调研督导，重点督导国务院《通知》和省政府办公厅《意见》的贯彻执行情况。通过一系列举措，有力地推动了国务院《通知》和省政府办公厅《意见》的贯彻落实。 （二）采取有效措施严把安全生产准入关口。 一是严格准入条件。全省各级安监部门在危险化学化学品建设项目安全设立审查工作中，从严审批涉及剧毒化学品、监控化学品及有毒气体类建设项目，认真贯彻省政府“三个坚决不搞”“七个严禁”等有关规定，特别是加强了对我省“五河一湖” 水源保护区周边领域建设项目的安全审查。九江市局严格市政府设立批准程序，所有危险化学品生产储存建设项目，均报市政府批准同意，并研究制定了《九江市危险化学品建设项目安全审查要点》和《九江市危险化学品建设项目试生产方案编制提纲（试行）》，指导规范全市的建设项目安全审查工作。二是严格建设项目竣工验收。省局在建设项目竣工验收审查工作中，既重点审查项目建设硬件安全条件，包括项目建设是否符合安全设施设计专篇，工艺、设备及安全设施是否满足安全生产要求，应急处置系统是否落实到位等；也严格审查安全管理规章制度是否建立，项目试生产（运行）管理是否到位，生产运行各项记录是否完备等软件建设。三是严格现场审查。针对第一轮许可门槛较低、基层安监部门专业技术力量薄弱的实际，省局采取程序审查与现场审查相结合的方式，会同设区市、县级安监部门重点抽查了近80家企业，督促整改了一批安全隐患。目前，已办理危险化学品安全生产许可证延期企业281家，对6家不符合国家产业政策、安全生产条件达不到要求的企业不予许可。上饶市针对试生产过程中容易发生安全事故，个别企业安全设施未建设到位就申请试生产备案的问题，在审查企业上报的书面材料同时，增加了现场审查环节。 （三）积极引导编制化工园区安全发展规划。