对城区马路市场管理的调研报告- .doc

对城区马路市场管理的调研报告 马路市场,一个生机勃发的象征。它是人们生活的重要物质交易场所。它一方面方便了群众生活,另一方面又严重影响市容市貌,特别是交通堵塞。随着社会的不断进步,马路市场也越来越受到人们的关注。它的“脏、乱、差、堵”使人们的生活安全受到威胁。它存在的问题对于我们来说是一种沉重的考验,是直接影响城市管理的“顽疾”。XX的马路市场在“摆摊”与“取缔”之间的拉锯战成了持久战。 为配合创建省级文明城区和迎接全国文明城市的复查以及XXX风景区创建全国“AAAA”旅游风景区的需要,根据区政府和XXX街道的工作部署,在区城管局的领导下,XXX中队集中力量,取缔了后塘路马路市场。可是,该马路市场取缔后也出现了一些新问题,笔者在实地走访调查后就后续问题的有关情况形成报告如下。 一、马路市场定义 我们国家并没有明确规定什么是马路市场,怎么的市场是马路市场,但有一点我们应该明确,马路市场是一个非正当经营的,是违反经营秩序准则的,它存在着必然的隐患。 因此,我们可以初步概括马路市场是社会自发形成,具有规模但极不规范的商品经营场所,具有扰乱市场正常经营,影响道路交通秩序,经营场所脏、乱、差等危害性,是直接影响城市管理的“顽疾”。 二、后塘路马路市场的形成与取缔 原先,XX城区内存在着多个小且乱马路市场,如林庙路、XXX广场及三角地等马路市场,这些市场的存在虽然一定程度上使周边群众得到了实惠和方便,但是由于存在着环境肮脏、交通堵塞、秩序混乱、噪音扰民等不少问题,因此周边居民的反对声音也很强烈。城管XXX中队曾多次整治取缔均“治标不治本”,究其原因还是这些市场有其存在的“土壤”。显然只“堵”不“疏”不是解决马路市场的“良方”。后来,XXX中队本着“服务为民、与民分忧”的方针,与街道领导沟通协商后选取了城区内比较偏僻,对周围居民影响较少的后塘路设立露天早市。将原来林庙路、XXX广场及三角地等的马路市场摊点迁入市场并登记造册,同时将城区内流动的自产自销农户及菜场周边活动的流动菜贩也迁入市场设立部分临时摊点,逐步形成了后塘路马路市场。后塘路马路市场平时有30、40户摊点,热闹时有近百户摊点在经营。商品从蔬菜、肉禽、水产、瓜果到服装、小百货等应有尽有。主要服务对象有早上锻炼群众、离菜场较远的周边小区居民、行动不方便的老年人以及外来务工人员等。 2008年初,为配合创建省级文明城区和迎接全国文明城市的复查以及XXX风景区创建全国“AAAA”旅游风景区的需要,根据区政府和XXX街道的工作部署,决定取缔后塘路马路市场,要求原先在后塘路设摊的经营户在4月1日前自行搬离。为符合创建和谐社会的要求,体现“以人为本”的执法理念,3月21日清晨,XXX中队派队员向在后塘路设摊的各经营摊点发放了《温馨提示卡》,为下一步取缔市场营造良好的舆论氛围。从4月1日起在区城管局的领导下,XXX中队集中力量,取缔了后塘路马路市场。为了取缔市场,中队要求执法队员错时上班,凌晨5点前到达现场,还组织中队党员专门成立几个小组,轮流在后塘路值勤。由于宣传教育工作到位及队员们的辛勤工作,此次马路市场取缔工作取得了较好的效果,改善了XXX景区周边的市容环境。 三、后塘路马路市场取缔出现的后续问题 虽然后塘路马路市场被取缔了,但是因市场取缔后出现的一些新问题引起了XXX中队的重视,并且急待解决。而且这些问题与以往中队碰到的有所不同,因此中队专门派人进行了调查,希望引起有关部门的重视。 1、“卖方”市场问题。由于后塘路马路市场的商贩组成十分复杂:有的本来就是在菜场里面有摊位的,马路市场被取缔对他们影响不大。有的是外来务工人员由于确乏必要的工作技能,马路市场被取缔后或者去打零工,或者继续在城区内流动设摊打“游击战”。还有的占相当多数就是一些“自产自销”的农民,马路市场被取缔加之菜场摊点有限且收费过高,使得这部分人“无处可去”,只能聚集在旗杆格弄和洋山庙弄路口,临近港务新村和建筑新村等小区继续设摊经营。XXX中队多次接到居民投诉说这些摊点扰民,影响居民。可是由于这些农民都是“弱势群体”,不少农民年纪又比较大,很能引起周边群众的同情,中队去处理的结果往往造成周边居民的围观谩骂,暂扣又极易激化矛盾,引起居民反感,造成“暴力抗法”事件的发生。因此只能采取劝离的措施。 2、“买方”市场问题。由于建筑新村、港务新村等小区距离菜场的路程相对较远,加之这些小区建成较早,有许多的居民年纪相对较大,出行不方便。客观上给这些“自产自销”的农民一定的生存空间。加上这些农民的菜价比菜场里便宜许多,方便实惠周边居民。据统计,大约有九成的居民都对这些贩菜农民抱有好感,认为这些菜摊的存在很有必要,给他们的生活提供了很大的方便。XXX中队去整治