《昌平区产业准入负面清单(2016-2017年)》实施细则15.12.17报告.doc

《昌平区产业准入负面清单（2016-2017年）》实施细则 （本细则由区相关部门和镇街执行参照，不对社会发布）  目 录 一、《负面清单》的编制体例 1 二、《负面清单》的解释 4 三、《负面清单》的修订 4 四、《负面清单》适用项目的界定 5 五、《负面清单》适用主体的界定 5 六、城市功能区 6 七、部分地区和行业的管理规定 6 八、疑难问题的会商 7 九、对违反《负面清单》规定的处罚 8 十、《负面清单》执行工作的督查 8 十一、《实施细则》的解释和修订 9 《昌平区产业准入负面清单（2016-2017年）》 实施细则 为做好《昌平区产业准入负面清单（2016-2017年）》（以下简称“《负面清单》”）的实施工作，制定本实施细则。 一、《负面清单》的编制体例 本《负面清单》依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）编制，编码方法、代码结构和相关解释如下： （一）编码方法 国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级。门类直接采用名称进行表示；大类代码用两位阿拉伯数字表示，从01开始按顺序编码；中类代码用三位阿拉伯数字表示，前两位为大类代码，第三位为中类顺序码；小类代码用四位阿拉伯数字表示，前三位为中类代码，第四位为小类顺序码。 （二）代码结构 以“3811”为例，对应的门类、大类、中类、小类如下： 1.门类为“制造业”； 2.大类代码“38”，表示“制造业”门类中的“电气机械和器材制造业”大类； 3.中类代码“381”，表示“（38）电气机械和器材制造业”大类的第1个中类“电机制造”； 4.小类代码“3811”，表示“（381）电机制造”中类的第1个小类“发电机及发电机组制造”。 （三）相关解释 1.禁止开办及新、扩建 如：《负面清单》中，禁止开办及新、扩建“（3811）发电机及发电机组制造”，指禁止新建和扩建“制造业”门类中的“（38）电气机械和器材制造业”大类里的“（381）电机制造”中类下的“（3811）发电机及发电机组制造”小类。 门类 （代码及名称） 大类（代码及名称） 中类（代码及名称） 小类（代码及名称） 管理措施 制造业 38 电气机械和器材制造业 381 电机制造 3811发电机及发电机组制造 禁止开办及新、扩建 2.限制开办及新、扩建 如：《负面清单》中，限制开办及新、扩建“（6110）旅游饭店”，指限制开办及新、扩建“住宿和餐饮业”门类中的“（61）住宿业”大类里的“（611）”中类下的“（6110）旅游饭店”小类中3000m2以下项目。 门类 （代码及名称） 大类（代码及名称） 中类（代码及名称） 小类（代码及名称） 管理措施 住宿和餐饮业 61住宿业 611 6110旅游饭店 限制开办及新、扩建3000m2以下项目 3.类别除外 在《负面清单》中，大类、中类、小类均有涉及“***项目/子类别内容除外/管理措施”的表述，指该类别中所表述的“***项目/子类别内容/管理措施”不在《负面清单》禁限范围内。如下表所示： 门类 （代码及名称） 大类（代码及名称） 中类（代码及名称） 小类（代码及名称） 管理措施 制造业 23 印刷和记录媒介复制业 231 印刷 2319包装装潢及其他印刷（涉及金融、安全、运行保障等领域且使用非溶剂型油墨和非溶剂型涂料的印刷市场环节除外） 禁止开办及新、扩建 批发和零售业 52 零售业（符合规定的社区菜市场等农产品零售网点以及对城市运行及民生保障发挥重要作用的项目除外） 529 货摊、无店铺及其他零售业 5297生活用燃料零售 禁止新、扩建从事瓶装液化石油气充装并用于销售的液化石油其充装站点。（经区县政府批准进行液化石油气供应市场资源整合和改造的除外） 交通运输、仓储和邮政业 59 仓储业 599 5990其他仓储业 禁止开办及新、扩建未列入相关专项规划的物流仓储设施（粮食流通设施及城市物流配送节点除外） 二、《负面清单》的解释 昌平区产业政策协调办公室负责条目的解释工作。办公室需要明确相关业务部门联系电话、电子邮件等联系方式，并在区政府及本部门网站对社会公布，及时解答社会各界的问题，听取意见建议，做好记录。 三、《负面清单》的修订 《负面清单》根据有序疏解非首都功能、构建“高精尖”经济结构、提升生活性服务业品质、推动京津冀协同发展的要求，结合经济社会的发展变化适时进行修订。修订工作由区产业政策协调办公室统筹安排。 四、《负面清单》适用项目的界定 1.新增固定资产投资项目（包括新建和扩建）执行本《负面清单》。其中新建是指新选址建设，新增产品生产能力的固定资产投资项目；扩建是指既有企业、事业单位，为增加产品生产能力而扩大生产规模的固定资产投资项目。 2.改造升级项目不适用本《负面清