上合組织与集安组织的合作原因分析.docVIP

上海合作组织与独联体集体安全条约组织的合作原因分析 【摘 要】 在维护地区安全与稳定方面具有相似功能的并分别由中国和俄罗斯主导的上海合作组织与独联体集体安全条约组织本应在主导地区事务发展方面相互竞争，但这两个组织之间却有着明显的合作意愿，这背后的原因值得探究。学界对这方面的研究的空白使得对原因的探究更显迫切。两个组织的成员国中的中亚五国追求自身的安全和经济利益和中俄两大国基于共同利益的合作是促成这两个组织合作的主要原因。同时，合作的进一步发展也面临着各因素的阻碍。 【关键字】 上海合作组织 独联体集体安全条约组织 合作 2007年夏天，独联体集体安全条约组织和上海合作组织举行历史上的首次联合战役战术演习。演习的名称是“和平使命-2007防线”。这两个对中亚乃至亚洲地区的安全与稳定具有重要作用的国际组织的首次军事合作吸引了全球的目光，轰动一时。 2007年10月5日，上海合作组织秘书长努尔加利耶夫和独联体集体安全条约组织秘书长博尔久扎在塔吉克斯坦首都杜尚别签署了合作备忘录，首次以正式文件的形式确定了两个组织共同的合作目标与方向。根据合作备忘录，上合组织秘书处与独联体集体安全条约组织秘书处将开展情报交换，联合打击武器走私、毒品贸易及有组织跨国犯罪，共同应对包括恐怖主义在内的新威胁与新挑战，维护欧亚地区及世界的安全与稳定。 以上的两个历史事件表现出上海合作组织与独联体集体安全条约组织寻求合作的明显意愿。通过下文对这两个组织的成立背景、宗旨和主要功能的分析，我们发现它们寻求合作的原因值得深究。 一、上海合作组织与独联体集体安全条约组织的比较分析以及问题的提出 （一）、上海合作组织的成立背景、宗旨和主要功能 上海合作组织是由“上海五国”机制发展而来的，是“上海五国”合作机制深入发展、合乎逻辑的结果。 冷战结束后，国际和地区形势发生很大变化。中、俄、哈、吉、塔五国为加强睦邻互信与友好合作关系，加紧就边界地区信任和裁军问题举行谈判。从1996年到2000年，上海五国轮流举行了五次峰会。五年中，上海五国合作的需求和愿望不断增强，合作领域和范围不断拓展，由加强边境地区信任逐步扩大到探讨在政治、安全、外交、经贸、人文等各个领域开展全面互利合作，合作深度和层次不断提升，为上海合作组织的最终成立奠定了坚实的基础。 进入21世纪，面对全球化趋势，世界各国都在加快区域合作步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，冷战结束后，本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗，严重威胁各国安全与稳定。在此背景下，2001年6月14日，“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总统在上海举行会晤，签署联合声明，吸收乌兹别克斯坦加入“上海五国”机制。15日，六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。上海合作组织诞生。 上海合作组织的宗旨是加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 从上海合作组织的成立背景和宗旨可以看出，其主要发挥的功能是促进成员国在政治、安全、外交、经贸和人文等各方面的持续有效合作，共同打击地区内的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动以维护地区稳定。因此，上海合作组织是一个综合性的组织，各成员国之间的合作不只局限于军事、政治、安全，还包括经济、文化、人文等多个领域。 （二）、独联体集体安全条约组织的成立背景、宗旨和功能 独联体集体安全条约组织是由独联体集体安全条约演变而来的。1992年5月15日，独联体国家首脑在乌兹别克斯坦首都塔什干会晤时签署了集体安全条约。在条约上签字的有俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。1993年格鲁吉亚、阿塞拜疆和白俄罗斯加入此条约。条约于1994年正式生效，有效期5年。1999年，条约第一个5年期限刚满，阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦三国宣布退出。2002年5月14日，独联体集体安全条约理事会会议通过决议，将“独联体集体安全条约”改为“独联体集体安全条约组织”。 该组织的宗旨是建立独联体国家集体防御空间和提高联合防御能力，防止并调解独联体国家内部及独联体地区性武力争端。因此，独联体集体安全组织发挥的主要功能是促进成员之间军事、政治、安全领域的合作，扩大成员国的集体防御空间和提高联合防御能力并防止成员国之间的军事冲突，但并不负责经济等领域的合作。 （三）、本文研究问题的提出 通过上文对两者的比较分析，我们可以看到两者的成员国基本吻合，只是前者的成员国中没有亚美尼亚和白俄罗斯，后者的成员国中没有中国。两者的