中國政府扶贫历次重大决定及十大政策.docVIP

中国政府扶贫历次重大决定 1．1984/09/30 党中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》 1 2．1987/10/30 国务院发出《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》 1 3．199O/02/23 《国务院批转（国务院贫困地区经济开发领导小组关于90年代进一步加强扶贫开发工作请示的通知》 1 4．1994/04/15 国务院印发《国家八七扶贫攻坚计划》 2 5．1996/10/23 《中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》 2 中国反贫困十大政策 （l）组织保障政策 2 （2）目标瞄准政策 3 （3）叠加投入政策 3 （4）产业开发政策 3 （5）减轻负担政策 4 （6）社会动员政策 4 （7）东西互助政策 4 （8）异地开发政策 4 （9）国际合作政策 5 （10）人力资本政策 5 我国政府十分重视扶贫开发工作，作出了一系列帮助贫困地区发展经济，消除贫困的有关决定。这些决定主要有： 　　1．1984年9月30日，党中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，通知指出，由于自然条件、工作基础和政策落实情况的差异，农村经济还存在发展不平衡的状况，特别是还有几千万人口的地区仍未摆脱贫困，群众的温饱问题尚未完全解决，其中绝大部分是山区，有的还是少数民族聚居地区和革命老根据地，有的是边远地区。解决好这些地区的问题，有重要的经济意义和政治意义。各级党委和政府必须高度重视，采取十分积极的态度和切实可行的措施，帮助这些地区的人民首先摆脱贫困，进而改变生产条件，提高生产能力，发展商品生产，赶上全国经济发展的步伐。 　　2．1987年10月30日，国务院发出《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》。通知指出，全国农村贫困地区的脱贫致富工作，经过一系列调整和改革，已经初步完成了从单纯救济向经济开发的根本转变，开始进入一个新的发展阶段。通知进一步强调，当前工作的关键不是再提出什么新的口号，而是以实事求是的精神和高度负责的态度，按照已经明确的方针和目标，深入调查，总结经验，研究问题，狠抓落实。在坚持改革的基础上，千方百计提高开发资金的使用效益，扎扎实实地实现“七五”期间解决贫困地区大多数群众温饱问题的目标，加快低收人人口脱贫致富的步伐；为逐步改变贫困地区经济、文化落后面貌创造条件。 　　3．199O年2月23日，《国务院批转（国务院贫困地区经济开发领导小组关于90年代进一步加强扶贫开发工作请示的通知》。通知要求：从1991年开始，全国贫困地区要在解决大多数群众温饱问题的基础上，转入以脱贫致富为主要目标的经济开发新阶段。到本世纪末，全国实现小康目标时，要求贫困地区达到：稳定地解决温饱问题，多数农户过上比较富裕的生活，初步改变贫穷落后面貌。与此同时，贫困地区经济发展的基础设施建设和生产、生活条件在以下方面应有明显改善：结合农业综合开发，兴修农田水利，在有条件的地方，人均建设一亩左右的基本农田；贫困县要建设起能够开发和利用当地资源．带动群众脱贫致富，形成县财政重要收入来源的支柱产业；基本解决人畜引水问题；绝大多数的乡和大多数村通电、通路；基本控制地方病；普及初等教育，发展职业技术教育和成人教育，积极扫除青壮年文盲，把过快人口增长速度抑制下来停止植被破坏，控制水土流失，改善生态环境。根据分类指导的原则，不同地区可以提出不同的具体要求。请国家计委等有关部门和各省（自治区、直辖市）人民政府，把上述目标和要求列入“八五”、“九五”计划，并帮助贫困地区制定好切实可行的资展现划为了实现上述目标，90年代贫困地区经济发展的基本方针是：坚持以种、养业为基础，开发当地的优势资源，依靠科学技术，建立健全服务体系，发展区域性的支柱产业，由单纯生产原料向加工工业延伸，从自给、半自给经济逐步向商品经济过度，把富民与富县结合起来，为彻底消除贫困创造条件、奠定某础。 　　4．1994年4月15日，国务院印发《国家八七扶贫攻坚计划》。国务院决定，1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这是一场难度很大的攻坚战。为此，国务院制定《国家八七扶贫攻坚计划》，这是今后7年全国扶贫开发的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。 5．1996年10月23日，《中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》。决定指出，到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题．是广大贫困群众的强烈愿望，是贯彻我们党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，也是全面实现国民经济和社会发展第二步战略目标，维护改革、发展、稳定大局的客观要求，有着极其重要的政治、经济和社会意义。实现了这一目标，世世代代困扰中国人民的温饱问题从此就解决了。这不仅是中华民族发展史上