互助資金典型发言04-09.docVIP

狠抓关键?? 规范运作努力提高贫困村村级互助资金试点工作水平——在全省扶贫互助资金试点工作现场会上的发言平凉市静宁县扶贫办 （2012年7月日） ???静宁县位于甘肃东部，是平凉西大门，是全国扶贫开发工作重点县和甘肃省中部18个干旱县之一。总面积2193平方公里，耕地面积147.3万亩，山旱地占93%，年均降雨量可靠值仅383毫米，是典型的旱作农业县。全县辖24乡镇392个行政村，其中贫困村215个。全县总人口48.25万人，其中农村人口45.02万人，2011年建档立卡有贫困人口30.22万人，贫困面为16.1%。2011年全县生产总值20.63亿元，农业增加值8.16亿元，农民人均纯收入3036元。通过多年的扶贫开发，在国家、省、市扶贫办的大力支持下，全县扶贫开发和社会经济取得了跨越发展，但是自然条件严酷、基础设施滞后、生态环境脆弱，目前贫困程度仍然较深是静宁的基本县情。 互助资金试点项目运行的基本情况和成效 2006年被列为贫困村互助资金试点县以来，按照国扶办、省扶办安排部署，坚持稳步推进、积极创新，先后在17个乡（镇）41个村开展了互助资金试点项目，建立了“民有、民管、民用、民受益”的扶贫资金互助组织。试点过程中，我们始终坚持以贫困农户为对象，以农民增收为目的，以优势产业开发为重点，以放得出、收得回、有效益为前提，以一次投入、滚动发展、效益多样为原则，以政府引导、农户自愿、互助合作为手段，以直接到户、有偿借款为基础，积极引导群众参与，不断扩大资金规模，不断探索和完善管理机制，推动了贫困村互助资金健康规范，安全有序运行，有效解决了项目村群众发展生产、增加收入资金短缺的难题，逐步探索出了一条“资金投向明确、运作方便快捷、产业支撑有力、民管民用民受益、可持续发展”的村级互助资金运作新路子。 至目前，全县41个试点村互助资金总额达到756.296万元，其中财政扶贫资金585万元，社员交纳互助金143.83万元，社会无偿捐赠其它资金27.466万元。试点村总户数8745户，其中贫困户5359户；发展社员2104名，其中贫困户入社1756名；组建互助小组542个。累计借款1157人（次），其中贫困户999人（次）；累计发放借款548.79万元，其中贫困户498.34万元，占91%；累计还款69.416万元，其中贫困户还款63.196万元，资金收回率和贫困户收回率均100%。资金投向种植业219.52万元，占40%；投向养殖业252.44万元，占46%；其它行业76.83万元，占14%。新建果园3.17万亩，新增养殖专业户1360户，引进基础母牛1360头，经济效益和扶贫效益显著。 二、互助资金试点工作的主要做法 一是加强组织领导，落实工作责任。静宁县委、县政府高度重视互助资金试点工作，将其作为一件大事来抓，把搞好“贫困村互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现稳定脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓。制定了《静宁县贫困村村级发展互助资金试点工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，扶贫办、财政局、民政局、经营管理站、审计局、信用联社等单位主要负责人为成员的项目实施领导小组。扶贫部门主要负责试点工作的协调、组织、实施和督查考核，财政局、审计局、经营管理站主要负责资金的审核、拨付及财务指导。各乡镇也成立了由乡镇长任组长的领导小组，具体负责宣传发动、政府推动、互助社筹建、资金监管等工作。为了把试点工作落到实处，县上制定了县级领导包乡，乡干部包村，村班干部包农户的“三包”责任制，层层明确责任，确保了试点工作顺利开展。 二是科学合理选点，强化宣传启动。在互助资金试点村选择上，优先考虑整村推进项目实施好、产业优势突出、村两委班子强、群众积极性高的村。采取竞争办法，先后对治平后沟、甘沟、细巷等三个条件不成熟的项目村进行了调整。项目启动时我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开座谈会、召开群众大会、深入农户面对面交流等多种形式，从政策依据、章程草案、运行管理等多方面进行广泛宣传，使农户对扶贫互助社的性质、目的、意义有了明确的认识，充分调动群众参与试点工作的积极性。共召开各种宣传发动会162场次，印发各类资料7.5万份。 三是培训业务骨干，提高队伍能力。加强对互助资金管理人员的业务培训作为一项长期的重要任务，常抓不懈。去年国扶贫办南充互助资金培训会和省扶贫办互助资金试点管理培训班后，我县及时召开了全县乡镇长、乡村管理人员参加的互助资金动员暨培训会，对国开办发[2009]103号文件和《指南》进行了认真系统地辅导培训，不仅是与会人员深刻领会了互助资金的有关政策规定，而且极大的提高了他们的业务操作能力。确保各试点村严格按照新的要求开展试点工作。自2010年10月以来我们先后开展县级培训8次，乡级培训41次，村级培训82次。聘请有关专业人员，