制播分離改革和节目子公司运营模式.docVIP

制播分离改革及节目公司的运作模式 广电传媒制播分离，是指在电视节目的生产、流通与播出的过程中，节目的生产制作与节目的播出分别由不同的单位负责。在制播分离的体制下，电视台不再负责一般节目的制作，而是把工作的重点放在节目的编排和播出上。 我国的“制播分离”是近年来广电媒体内部机制改革中备受关注的一个话题，“制播分离”或许是解决国内广播电视存在问题的一种可行方式。在我国传统体制和国情下，广播电视长期施行采、编、播一体化的生产模式，节目由自己生产自己播出，这有利于电视台将制作队伍、设备快速调配起来，整合全台资源，围绕某一主题需要综合快速播报，有利于宣传导向和舆论控制力。但是由此带来的问题是电视台内部缺乏竞争机制，编播人员队伍繁杂臃肿，这种制播合一的运行机制严重限制了节目的发展，造成了电台电视台专业化水平低下、节目质量低下、效率低下、成本高昂。 国内电视行业播出平台和节目制作机构间业务往来主要可以分为三种模式。 第一，委托制作模式。委托制作主要是指在电视台策划、投资并拥有节目版权的前提下，将节目制作业务委托给外部制作机构或独立制片人完成。中央电视台根据不同节目内容的制作需要，接受委托的节目制作单位既有下属单位和制作公司，也有其他电视台和社会制片公司。例如，中央电视台提供经费委托科影厂制作《科技博览》和《科教片之窗》栏目，委托新影厂制作《世纪回眸》和《纪录片之窗》栏目；《科技之光》栏目委托武汉电视台制作，中央台按市场价格支付制作经费，这些节目最终版权归电视台所有。 第二，合作制作模式。合作制作是指由电视台和社会制作机构共同策划、共同投资、联合制作节目并分享节目版权的操作模式。电视台可以投入部分节目制作经费，也可以提供一定的广告时段由合作方经营，双方共同对节目进行审查后播出。例如江西电视台与外部制作公司合作拍摄电视剧《地上地下》；中央台与国家科技部合作制作的《星火科技》、与国家计生委制作的《中国人口》、与国家民委合作的《中华民族》等。近年来，随着社会制作机构的发展，他们与电视台之间所进行的合作也越来越多，比如北京电视台播出的《每日文化播报》、《环球影视》等栏目。《每日文化播报》由北京欢乐传媒文化公司制作，每年向北京电视台上缴一定的节目播出经费，北京电视台将《每日文化播报》的栏目广告经营权委托给欢乐传媒公司经营。北京电视台派制片人、主编、主持人参与节目的策划，审查和制作，其他节目制作人员均属于欢乐传媒公司。北京电视台和欢乐传媒公司共同拥有在北京的播出版权，发行权则属于欢乐传媒公司。 第三，市场交易模式。市场交易是指由节目制作机构进行前期的市场调研和策划，确定节目内容、风格、制作节目并拥有节目版权，电视台通过购买得到节目播出权，支出方式可以是现金支付或者以贴片广告补偿。在委托制作和合作制作模式中，往往起主导作用的因素是电视台特定的节目需求，因此节目供给大多是一对一的关系。而在市场交易的方式中，节目制作机构为了充分利用节目资源，提高投入产出效益，往往考虑多个不同市场的需求，同一个节目通过卖给多个电视台而有效的分摊成本，形成成本优势和产出优势。市场交易已成为制播分离的重要实现形式之一，交易的节目主要可以分成电视剧和电视栏目两类。 在欧州等一些国家，电视业的制播分离一般分为两个层次：其一是在电视台内将节目制作和播出部门独立分开，播出部门购买制作部门的节目，模拟市场运作。其二是电视台委托社会上的制作公司制作节目或直接购买。在这两个层次中，第一个层次称为内部市场，第二个层次称为外部市场。内部市场与外部市场可以同时并存，相互促进。 在国内兴起直播分离、市场化运作的背景下，制和播是否在形式上分开并不重要，关键是要引进竞争机制，把领导说了算变成市场说了算，这才是“制播分离”改革的精髓。广播电视的核心业务是节目的制作和播出，制播分离是广播电视核心业务的重大改革。将节目制作与广告经营剥离出来成立子公司，这样才能按照市场规律进行公司化运作。 广电传媒制播分离实施后，新成立的节目制作子公司实行公司化运作，全成本核算，自负盈亏。但也有可能不会完全分开，节目公司还是要依托电视台（集团），共享集团的信息和资源，如节目制作设备租用电视台的，但财务需要独立核算（设备的使用等也需要支付费用）。节目公司在成立初期可能各方面不很成熟，在业务方面需要依靠母体（集团）的扶持，如果转制之初就实行两个市场一套游戏规则，新生的制作公司很可能“找死”。为此应在同一节目评价标准体系下建立内外有别的的交易机制与规则，并随着公司发展使“双轨制”逐步转向“单轨制”。如何把握好“内外有别”这个度，是问题的关键。 在节目公司成立之初，将通过“内部市场”主要以合作和委托方式为传媒集团提供节目制作服务，使用特定的内部价格机制定价，这就是“内部市场”；随着节目公司的发展壮大，必然要走出内部市场，为国内更多的