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加强社会建设为全面建成小康社会提供坚强保障 【内容提要】 十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，为实现这一目标，提出在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。在距全面建成小康社会仅短短八年时间里，在重大战略机遇期和矛盾凸显期并存情况下，本文着重从社会建设的意义、社会建设领域存在的主要问题以及加强社会建设的途径三个方面做了基本论述，旨在说明当前加强社会建设的重要性、艰巨性和紧迫性。加强社会建设已成为全面建成小康社会面临和要解决的首要问题。 【关 键 词】 社会建设 社会管理 社会问题 随着改革的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会建设与经济发展不相适应的矛盾和问题日益突出，社会建设的复杂性和艰巨性也在不断加大。面对实现全面建成小康社会的宏伟目标，我们必须从全局和战略高度准确把握在全面建成小康社会关键时期加强社会建设的重要意义，认真研判社会建设方面存在的主要问题，努力在社会建设方面创新体制、突破难点、改善管理、服务群众，力求取得实实在在的成效。 社会建设的重要意义 1、体现了全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会的题中之义就是将社会建设与经济、政治、文化、生态文明建设统一起来，相互推进，全面发展。过去我们单纯追求经济增长没有兼顾居民收入提高，单纯追求发展没去更多关注民生，重经济建设轻社会建设，导致与群众切身利益相关的问题没有得到彻底解决。所以，小康社会仍处于低水平、不全面、很不平衡的小康。社会建设将视线转向民生，以多谋民生之利，多解民生之忧为根本目的，积极打造全面的小康社会。 2、成为新时期党做好群众工作的有力抓手。社会建设主要是为改善社会环境和满足人民群众需要而从事的各种建设，包括教育事业、文化事业、劳动就业、社会保障、社区建设等方面。社会建设最与人民群众的切身利益息息相关。它是我们党站在维护最广大人民根本利益的高度，重群众立场、树群众观点、走群众路线，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。 3、保证正常社会秩序，维护社会和谐稳定。社会建设坚持以人为本，通过建立适应现代社会发展的社会管理体系，切实提升党和国家为人民服务的水平和实效，保证社会正常的生产生活能够顺利进行。社会建设从改善社会环境，追求社会公平，体现社会平等的目的出发，协调处理各方矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的基本要求营造和谐社会环境，确保经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设顺利推进。 二、当前社会建设领域存在的主要问题 1、民生重视程度不高，改善力度不大。社会建设的提出就是为解决社会问题的，其中最主要的就是民生问题。虽然国家每年出台政策进行民生投入，但只是小修小补，仍存在以下问题：一是教育方面。教育不公，教育资源分配不均，一些地方仍存在孩子上不起学、上学条件艰苦、学习食宿条件差、师资队伍不强等问题，并且个别教师还存在严重师德问题，对学生、家庭及社会造成恶劣影响。二是就业方面。就业压力大、工作难找。大学一味地扩招致使每年毕业的大学生近七百万；城镇化只讲速度不讲质量导致越来越多的农民变成失地农民或无业人员。毕业大学生、农民工和失地农民成为当前就业的主力军。三是社会保障方面。覆盖面不够宽，保障力度不大。看病难、看病贵问题还存在，主要表现为挂号难、药价虚高、报销比例不大、缺少大病救助制度、医疗卫生队伍薄弱等；人口老龄化进程加快，“4—2—1”家庭结构的出现加重了家庭养老负担，对社会养老也提出更为严峻的挑战；中低收入群体住房难、农村危房问题仍普遍存在。四是收入分配方面。主要表现为收入分配不合理，垄断行业收入过高，服务行业收入过低，一线劳动者收入普遍过低，存在非法收入。地区之间、城乡之间、不同行业和群体之间贫富差距不断拉大。 2、不稳定因素增多，公共安全频受威胁。现阶段中国特色社会主义各项制度正在不断完善，中国的改革已步入深水区。改革势必会触碰到各类利益群体，所以现阶段也是各类矛盾冲突易发多发时期，各种可能引发社会安全和影响社会秩序的风险不断地累积起来。影响当前中国公共安全的问题大体可分为三类：一是刑事犯罪。刑事犯罪中有80%左右是外来人口作案，以传统的盗窃罪和抢劫罪居多；除了传统犯罪以外，还有许多现代犯罪，如：出卖公民信息罪、拐卖妇女儿童罪、猥亵幼女罪等，犯罪隐蔽性强，手段多样化，打击犯罪难度加大。二是人为性质的生产生活安全灾难。由于缺乏监管或应急机制不健全导致群体性事件易发频发，包括安全生产事故、公共场所安全事故、校园安全事件；因行业不正之风，一些不法分子采取不正当竞争，甚至铤而走险做出损害人民生命财产安全的违法行为，如公共卫生事件、食品安全问题等。三是