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后金融危机时代浙江民间投资转型研究 浙江省统计局投资处课题组 　　内容摘要：改革开放以来，浙江经济发展取得了令人瞩目的成就，其最重要的原因就是民营经济的崛起和民间投资的活跃。本文就浙江省后金融危机时代民间投资转型进行了研究，其研究结论如下，一是近些年，浙江民间以制造业和房地产业为主导的局面还没有得到明显改善；二是2005年“非公36条”出台后，浙江省民间投资在扩大民间投资领域和方式等方面进展并不显著；三是民间投资融资依然困难；四是浙江民间投资曾经在投资结构、政策措施、配套服务、涉及领域等方面的先发优势逐步缩小并在一些方面被反超，因此民间投资转型发展任重而道远。 　　关键词：民间投资；发展方式；转型 　　一、前言 　　改革开放30多年来，浙江经济快速发展，取得了令人瞩目的成就，这与民营经济的不断壮大密不可分。实证研究表明，尽管近些年资本投入在浙江经济发展中的贡献率有所下降，但长期超过50%的资本贡献率，仍表明目前投资在浙江经济增长各要素中仍然占据最重要的地位，是地区经济增长的主要引擎，长期在浙江投资中超过半壁江山的民间投资作用可见一斑。为了更好地引导和推进民间投资以及非公有制经济的健康发展，在“非公经济36条”颁布5年后，2010年5月13日国务院发布“新36条”，其后各部门和地方政府又出台了一系列配套措施，致力于民间投资的进一步发展。但是经过一年多具体实施情况看，尽管取得了一些成效，但是总体效果并不显著。 　　进入2011年，伴随着世界经济的持续低迷、复苏乏力，国内不断从紧的货币政策，以外向型为主导的浙江省经济发展面临着更大的困难和挑战。经历国际金融危机的洗礼后经济发展正处于关键阶段，仅仅依靠民间投资规模的扩大已经很难有效推进浙江省经济发展方式的转变。当今最有效的战略选择就是要通过民间投资更好接力政府投资，有效引导民间投资转型升级，成为推动经济发展方式转变的决定性力量。 　　二、浙江民间投资的历史演进与结构分析 　　改革开放以来，浙江省民营经济呈现强劲的发展势头，在国民经济中的重要作用显著增强。相应地，民间投资规模也在快速扩张，占固定资产投资的比重也在不断上升，是拉动地区经济增长的主要引擎。在本文的研究中，浙江民间投资是指限额以上民间投资扣除国有及国有控股、港澳台和外商投资外的部分，其他相关省份数据，来自相关省份的公开统计资料。 　　（一）浙江民间投资发展历史演进及现状 　　1.浙江民间投资发展进程简析。从全国及各省市区民间投资发展进程看，作为民营经济率先发展起来的浙江，民间投资的发展具有明显的先行性，与全国总体水平尤其是中西部地区相比显得尤为突出。从我们掌握的情况看，在上个世纪80年代初，浙江民间投资比重就超过半壁江山。从全社会投资口径看，1980年浙江全社会民间投资所占比重为51.9%，2007年达到了57.1%；从限额以上统计口径看，浙江省民间投资占限上固定资产投资的比重由2003年的47.5%提高到2010年的57.4%。而全国民间投资的发展历史有所不同，全国全社会民间投资的比重由1980年的18.1%提高到2010年的55.1%。也就是说改革开放以来，全国民间投资的发展速度要远远快于浙江。 　　2.浙江省2010年民间投资的基本情况。2010年，浙江限额以上固定资产投资额为11452亿元，其中国有及国有控股投资为3888亿元，占限额以上固定资产投资的比重分别为33.9%；民间投资为6569亿元，占投资的比重为57.4%。从所占比重看，民间投资远远超过了国有及国有控股、其他经济类型企业投资，成为拉动投资增长的主导力量。从民间投资主体看，私营个体企业、有限责任公司投资分别占民间投资总额的44.6%和42.8%，构成民间投资的主体。同时，股份制公司、集体企业、联营企业等不同所有制形式的民间投资都有了不同程度的发展，民间投资主体的多元化格局已基本形成。 　　（二）浙江民间投资结构变动情况分析 　　近10年来，浙江省民间投资结构在优化调整中不断发展。从涉及的行业范围看，民间投资涉足的面已相当广泛，基本覆盖国民经济的各个领域。 　　1.三次产业投资结构有所优化，行业分布仍相对集中。从三次产业结构看，民间投资投向仍主要集中于第二、三产业，第一产业的投资规模和所占比例都很小。2010年第一产业投资26.7亿元，占民间投资的0.4%，比2004年提高0.17个百分点；第二产业投资3289亿元，所占比重为50.1%，比2004年下降2.0个百分点；第三产业投资3254亿元，所占比重为49.5%，比2004年提高1.9个百分点。其中，从具体行业投向看，制造业和房地产业投资是民营企业投资的主要领域，分别占民间投资的48.7%和40.5%，两者合计为89.2%，与2004年的88.4%相比略