如何提升地方政府公信力..docVIP

地方政府与政治期中作业 如何提升地方政府公信力 摘要：在社会信用体系中。政府信用处于核心地位，是社会信用系统的保障和支柱 。一个国家的政府公信力 ，也是一个国家经济信用的“ 晴雨表 ”它直接反映了一个国家信用环境的优劣 ，对于国家政治、经济 、 文化以及社会的发展具有重要影响。然而我国目前政府公信力还不容乐观 因此提升政府公信力 ，对社会的稳定和的发展 ，具有十分重要的意义 。 关键词：政府公信力 群体性事件 地方政府 西方哲学家史里斯·博克说：“信任是我们必须保护的东西，因为它就像空气和水一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解。”如何建立政府公信力，已成为世界性命题。2007年联合国举办的第七届政府创新全球论坛，其主题就是建立对政府的信任。可见，民众对政府的信任，是政府尤其是地方政府和有关部门当下所要面对的问题。民众对政府的信任中，中央政府与地方政府又有所区别。2007年中国社科院社会学所对全国28个省市居民的随机抽样调查显示,民众对中央政府信任度最高。而地方政府则次之.根据《小康》杂志2007年8月发布的《2006～2007中国信用小康指数》报告,2006～2007年我国政府公信力指数为60.6分,比上年提高了0.1个百分点.绝大多数受访者表示很相信中央政府,超过70%的受访者认为一些地方政府存在着“隐瞒真实情况,报喜不报忧”的现象.这表明民众对地方政府在公共服务上的不作为和乱作为的担忧.近年来, 群体性事件日益增多, 已成为影响和谐社会建设的一大隐患.频频出现的群体性事件凸显出的是政府公信力的不足。政府在公正、诚信、服务、法治、民主等各个层面都已暴露出公信力存在的问题、近几年所发生的一系列重大群体性突发事件、都从不同程度反映了这些问题的严重性。 一、政府公信力的定义及评判标准。 政府公信力，是指政府获得公众的信任度，是政府行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映。公信力来源于公众对政府的满意程度。即满意度越高，也就意味着对政府越信任。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。 政府公信力不是抽象的而是具体的，人民群众对政府公信力的评价，主要体现在以下方面： 第一，政府的诚信程度。信用是每个社会成员的基本品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于政府来说，其信用程度更具有代表性和权威性。政府能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到言必信，行必果，决定着政府公信力的状况。 第二，政府的服务程度。政府的宗旨是执政为民。为公众提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。如果政府能够全面履行公共责任，努力提高政府及其各部门公共服务的质量和效率，维护人民群众的根本利益，人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就强。特别是在危机状态下，政府能不能负责任地应对和处置突发事件，提供社会安全与秩序的公共产品，保障公民财产和生命安全，是政府公信力程度的突出体现。 第三，政府依法行政的程度。政府的行为不能违法，政府不能滥用权力，这是对政府公信力的基本要求。按照建设法治政府的要求，政府应当坚持加强党的领导，依法治国与人民群众当家作主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。 第四，政府民主化程度。决策的科学化，民主化是政府公信力的重要体现，政府能否建立健全决策，执行，监督相结合的运行机制，决策能否做到公开，公正，透明，不仅反映政府的决策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要体现在决策程序的规范，决策制度的健全，信息化状况，调动基层积极性的情况，等等。二、政府公信力的作用 第一，简化社会复杂性，维持稳定的秩序。简化复杂性是一切生物生存进化的策略，是应付充满非完备信息的复杂环境的机制。作为是一种社会资本，政府公信在政府与公民之间架起一座桥梁，在复杂的风险社会中维持政府-公众关系的持续性，构成整个社会稳定的中枢，以某种确定性来对付不确定性，并在这种相对的确定性中培养公民对制度的信心。其中，确定性实际上还意味着一定的强制力量，这种强制力量与人们经由信任的简化程序在人们心中逐渐形成的自愿性结合在一起，就能够维持社会和政治的稳定。从这个意义上说，政府公信作为一种主观自愿机制，与公共权力的强制机制一起维持社会的稳定和秩序。 第二，为公共权力提供连续的合法性基础。政府公信与公共权力，政治权威是平行共生的机制，它们互相促进，为政府的存在和运行提供合法性。政府行使公共权力的合法性来自公民的认可和支持，所以，政府的合法性基础实际上就是某种信任。公信政府的合法性基础是连续的，强大的，在于公民对政府提供公共物品和公共服务的能力的信任，并在这种信任关系的基础上在政府的公共