(李县长在安全工作会上的讲话.docVIP

加强安全监管 推动责任落实 努力实现“十二五”安全生产的良好开局 ——在全县安全生产工作会议上的讲话 县委常委、政府常务副县长 李润元 (2011年2月25日) 同志们： 为全面总结我县“十一五”期间安全生产工作，贯彻落实好国家及省、市安全生产工作会议精神，及早安排部署2011年安全生产工作，确保为全县“十二五”开局之年经济社会发展创造安全稳定的发展环境，经县委、县政府研究，决定召开全县安全生产工作会议。刚才，县安委办主任、安监局局长王生喜通报了 2010年全县安全生产事故控制情况。会上，县委副书记、县政协主席贾泰斌同志将要做重要讲话，希望同志们严格按照贾书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排我讲三个方面的意见。 一、总结经验，“十一五”期间全县安全生产工作的总体回顾与评价 “十一五”期间，全县各级各部门牢固树立安全发展理念，持续强化安全管理和监督，深入开展“隐患治理年”、“安全生产年”活动，全面落实各行业、各领域的安全生产监管职责和安全专项整治、安全科技推广运用、安全标准化建设等措施，非煤矿山企业整顿、重点行业（领域）安全专项整治工作取得成效明显，安全生产“三项行动”和“三项建设”稳步推进，安全生产主要控制指标逐年下降，全县安全生产形势持续稳定。主要体现在以下八个方面： 一是体制机制健全完善，安全生产“一岗双责”责任制体系基本建立。县委、县政府坚决贯彻“一岗双责、党政同责”的思想理念，把安全生产工作作为落实科学发展观的具体行动，纳入经济社会发展大局，纳入各级领导班子和领导干部政绩、业绩考核，严格实行安全生产“一票否决”。建立了县委常委会定期听取安全生产工作汇报制度和政府班子成员分口负责、部门单位分行业包抓的安全生产责任机制。明确各级党委、政府和部门单位“一把手”为安全生产的第一责任人，对本辖区、本行业的安全生产工作负总责。15个乡镇和25个负有监管职责的部门、单位均建立了安监机构，配备了专兼职安全管理员，形成了责权明确、上下贯通的安全生产监管网络，构建了安全生产“齐抓共管、协同作战”的大安全格局，并层层分解细化安全生产目标管理责任，切实把安全生产责任量化到岗、落实到人，安全生产“两个主体责任”得到有效落实。 二是综合协调全面到位，部门和行业抓安全监管的合力日益显现。在进一步明确各级各部门安全生产职责的基础上，建立和完善了安委会的联席会议制度和工作制度。定期或不定期召开联席会议，及时研究解决安全生产的重点、难点、热点问题。各级各部门密切协作，联合执法，形成了重大问题集中力量抓、重大隐患实行政府挂牌督办、一般问题和日常监管由职能部门各负其责认真督促抓落实的良好局面，保障了安全生产工作持续稳步推进。 三是制度措施有效管用，安全生产长效机制初步建立。“十一五”期间，县政府先后出台了《安全生产委员会工作职责》、《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见》、《关于进一步明确各级各部门安全生产监督管理责任和生产经营单位安全生产主体责任的通知》、《瓜州县风电场项目建设安全生产监督管理暂行办法》、《瓜州县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》、《瓜州县企业安全生产风险抵押金收取管理暂行办法》、《瓜州县乡镇安监站建设“五个一”标准》和《瓜州县安全生产工作考核办法》等22项规章制度和操作性强的政策措施文件，规范了全县安全生产监管工作，为当前和今后一段时期的安全生产工作提供了有力地政策支持。 四是专项整治成效突出，矿山等高危行业领域安全条件明显改善。“十一五”期间，针对全县矿产资源开发点多、面广，矿山企业小、散、乱，安全生产基础薄弱、事故多发的实际，根据国家和省、市的产业政策要求和有关安全生产工作部署，县委、县政府按照“以整治促整合，以整合促管理，以管理促安全，以安全促发展”的思路，认真组织开展了非煤矿山整顿关闭、资源整合，以及重点矿山、重要矿种的资源整合和矿山安全专项整治。整顿关闭了一大批布局不合理或经整治后仍不具备基本安全生产条件的小矿山、小矿井。以落实矿山企业安全生产主体责任和治小治散治差、转变发展方式为重点，规范和提升了一批矿山企业的办矿规模，技改淘汰了一批落后的开采工艺，提升了矿山的安全生产条件和管理水平，使全县矿业秩序和安全生产状况有了明显改善。 五是教育培训形成制度，从业人员安全意识和操作技能逐步提高。各乡镇、各有关部门高度重视安全生产宣传教育培训工作，采取多种形式，切实加大了各级安全监管干部队伍和各行业、企业负责人、安全管理人员、各类特种作业人员、机动车驾驶员、从业人员（包括农民工）的安全教育培训力度，促进了全民安全生产意识的不断提高，全社会关爱生命、重视安全的氛围进一步得到巩固和发展，各类从业人员的安全操作技能、执证