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培训讲义 一、当前项目安全生产中存在最突出的问题是——作风不实 作风不实，就是没有扑下身子，抓安全教育、隐患排查、措施制定和现场落实，是隐患没有得到及时治理，结果必然导致事故频繁发生。 具体表现在：七个“不到位” 1、安全责任意识不到位（思想麻痹，警惕性不高，责任感不强，管理松懈，抓抓放放） 2、制度措施落实不到位（停留在嘴里、纸上和墙上，执行不力，落实不下去） 3、现场安全管理不到位（管理不严、责任不细、纪律不明、手腕不硬、文明施工标准低） 4、安全培训教育不到位（针对性不强，流于形式、事故防范和应急能力不高） 5、隐患排查整治不到位（深度、广度不足，治理不硬、监控不力，走过场） 6、责任追究奖罚不到位（干与不干、干好与不干好一样，对“三违”打击力度不足） 7、外协队伍监控不到位（监控不足，考核不足，培训不足，以罚包代管） 二、《建设工程安全生产管理条例》中有关现场施工安全管理的主要条款。 03年11月24日国务院第393号令公布，04年2月1日起施行。 对施工单位的安全责任共要求共19条（建设单位6条、设计和监理单位8条）。在第七章法律责任中共16条，其中9条是对施工单位进行约束和要求的。由此可见施工单位是安全生产的主体，在安全生产中发挥最主要的作用。 该条例第四章施工单位的安全责任中第26条规定： 施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部部分工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人（公司总工）、总监签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。 基坑支护与降水工程； 土方开挖工程； 模板工程； 起重吊装及结构安装工程； 脚手架工程； 拆除、爆破工程； 其他危险性较大工程； 涉及既有线安全的施工项目 对涉及深基坑、地下暗控工程、高大模板工程的专项方案，施工单位还应组织专家进行论证、审查 第27条：建设工程开工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细的说明，并由双方签字确认。 第28条：施工单位应在当施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存在处等危险部设置明显的安全警示标志…… 三、安全生产的责任和义务 1、《刑法》有关安全生产方面内容 2006年6月29日第10届全国人大常委会第22次会通过，国家主席令51号公布，自公布之日起施行。 第134条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而造成重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3处以下有期徒刑；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。” “强令他违章冒险作业，因而发生重大伤伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以下有期徒刑” 第135条修改为：“安全生产设施或者安全生条件不符合国家规定，因而造成重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘投；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。” 2、《安全生产法》 02年6月29日第9届全国人代会、常委会第28次会议通，同年11月1日实施。 在我国安全生产法律法规体系中，安全生产法的法律地位和法律效力是最高的，是我国第一部安全生产领域的基本法律。它的颁布实施，标志着我国安全生产步入“依法治安”的法制轨道。 《安全生产法》共分为7章，共97条。第一次明确了生产经营单位的安全生产责任主体，对生产经营单位的机构、资质、职责、专职人员配备、从业人员培训、从业人员的权利和义务等都以法律条文形式进行了明确和强制要求。 1）必须建立健全安全体系和责任制 第17条 ……（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；…… 2）安全生产的钱少一分也不行 第18条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 3）必须设立安全专职人员 第十九条 ……应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者…… 4）对施工人员必须进行安全培训 第21条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安