《陕西省外向型经济“十二五”发展规划.docVIP

“十二五”时期是我省加快经济结构战略性调整、全面建设小康社会的关键时期。编制和实施好《陕西省外向型经济 “十二五” 发展规划》，对加快我省外向型经济发展和全面提高对外开放水平具有十分重要的意义。根据省委、省政府的统一部署，为明确未来5年我省外向型经济发展的指导方针，提出符合省情、顺应发展要求的外向型经济工作目标和重要措施，特制定本规划。一、“十一五” 外向型经济发展回顾“十一五”期间，我省全面实施对外开放战略，外向型经济工作取得显著成果，呈现出国内经济合作蓬勃发展、利用外资质量不断提高、对外贸易结构不断优化、“走出去”步伐明显加快的特点，五年累计引进外省资金5906.1亿元，引进外商直接投资68.2亿美元，进出口总额累计达410.9亿美元，对外承包工程、劳务合作完成营业额累计30.4亿美元。外向型经济的长足发展，为促进全省经济社会发展发挥了重要作用，也为“十二五”发展奠定了坚实的基础。——国内经济合作蓬勃发展“十一五”时期，省际经济合作和国内招商引资蓬勃发展。五年来，外省区市实际到位资金累计5906.1亿元，外省在陕投资遍布众多行业领域，加快了经济结构调整和发展方式转变。20家在陕异地商会、16家异地陕西商会，12000多家外省投资企业在陕经营发展，从业人员达100多万人，成为促进陕西经济快速发展的重要力量，为搭建陕西对外合作交流平台做出了积极贡献。——利用外资质量不断提高“十一五”时期，利用外资质量不断提高。五年实际利用外资81.22亿美元，其中，吸收外商直接投资额累计68.2亿美元；实施国外贷款项目44个，累计借用国外贷款13.52亿美元。在陕投资和设立分支机构的外资企业达到4000多家，已有54家世界500强企业在我省设立了70家企业。利用外资额中制造业仍占主体地位，服务业及高新技术占比连年上升，促进了产业结构优化升级，并通过利用外资发展了一批国际化高新技术产业。半导体、服务外包、电子信息、汽车、化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源新材料等行业在对外开放中长足发展，成为新的支柱产业。——对外贸易结构不断优化“十一五”时期，对外贸易结构不断优化。五年来，进出口总额累计达410.9亿美元，实现了平稳快速增长。机电产品、高新技术产品占比连年增大，矿产品、纺织品占比连年降低，农产品占比受国际需求影响有升有降。其中，机电产品、高新技术产品出口额占全省出口额比重到2010年分别达到65.5%和38.7，比2005年分别提高了27和21.7个百分点。加工贸易占比逐年提高，2010年进出口总值达42.8亿美元，占全省进出口总值的36.2%，比2005年提高了19.2个百分点。服务贸易发展迅速，国际收支总额从2005年的6.3亿美元增加到36.5亿美元，年均增长42.1%，高出货物贸易20.7个百分点。——“走出去”步伐明显加快“十一五”时期，我省坚持“引进来”与“走出去”并举，“走出去”步伐明显加快。五年来，我省对外承包工程、劳务合作完成营业额累计30.4亿美元。我省对外实际投资额实现跨越式增长，有色集团成功收购了加拿大育空锌矿，开创了我省国有企业收购境外上市公司的先例，“走出去”战略取得突破性进展。“十一五”期间，全省外向型经济虽取得了很大成绩，但仍有不少薄弱环节，深层次的结构性矛盾依然非常突出。主要表现在：1、外向型经济发展意识需进一步加强。一些地方和部门对开放促开发、促发展的重要性、紧迫性认识不足，全社会开放意识相对薄弱，支持政策不够到位，发展外向型经济的有效机制尚未健全。2、产业结构有待调整。外向型经济发展缺乏强有力的产业支撑，产业布局还不尽合理，产业结构有待进一步调整，产业链对外向型经济发展的拉动作用不明显，缺乏发展外向型经济的有效促进机制和整体合力。3、外向型经济总体规模小。2010年，全省外贸依存度仅为8%，远低于全国平均水平；吸引省外资金规模还不大；借用国外优惠贷款规模偏小；外商直接投资不仅总量小，而且缺少技术含量高、产业关联度大、影响带动强的大项目。4、进出口商品结构有待优化。出口的初级产品、低附加值产品占比仍显偏大，高新技术产品、高附加值产品、自主品牌产品比例较小。5、区域开放水平不平衡。尽管陕南、陕北各市外向型经济增速普遍高于关中，但其在全省进出口总值中所占的比重普遍偏小，制约了全省外向型经济的整体发展。6、物流环境尚需优化。口岸基础设施建设相对滞后，交通和现代物流业发展缓慢，产业配套能力弱，对资本、项目的顺畅进入有所制约，特别是铁路运力不足，部分出口商品滞站情况屡有发生。 “十一五”陕西外向型经济主要指标实现情况类别 2005年 十一五规划目标 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 十一五合计外贸 进出口 金额（亿美元） 45.77 110[300] 5