《项目施工预警与应急管理办法.docVIP

项目施工预警与应急管理办法 1 总则 1.1 为强化项目过程控制，变事后监控为事前和事中监控，减少项目在施工过程中出现要素失控现象，提高项目应变能力，确保施工全过程按即定目标推进，特制定本办法。 1.2 当公司所属各施工项目出现本办法规定的预警信号时，就必须采取应急措施，确保偏差得到有效控制。 2 机构设置与职责 2.1 公司建立二级预警与应急管理体系 2.2 项目部成立施工应急领导小组 1)小组构成 组长：项目经理 副组长：项目生产副经理或项目总工程师 成员：项目其他领导、项目各部门/组负责人 2)职责与权限 负责项目单项/区域性偏差或业主/相关方向项目投诉等方面的应急管理，有权调配项目部所有资源，确保扭转施工被动局面。 3)项目部生产部门为施工预警与应急日常工作部门。 3 过程监控与预警信号 3.1 项目管理过程监控 3.1.1 本办法规定的项目管理过程监控对象： 主要有生产进度、工程质量、安全环保、成本控制等要素。 3.1.2项目管理过程监控的依据： 是工程项目战略策划。工程项目中标后一个月内，公司将组织项目战略策划、编制“项目管理实施规划”，并在项目开工前下达到项目经理部。项目经理部应对各项目标进行细化，并定期将实际完成情况与细化目标进行对比分析，填写“项目管理动态月报表”并按月上报公司工程管理部。当发现生产进度、工程质量、放工安全、成本控制等要素出现以下任何一种预警信号时，就应采取措施。 3.2 预警信号(见下表) 施工要素 序号 预警信号 一、 生产进度 1 相对于批准的计划工期，工程前期阶段滞后45-60天；中期累计滞后20-30天；后期累积滞后15-20天。 2 实际施工产值连续两个月低于计划产值的80%且关键工序未完成形象进度目标 3 在同路段业主评比中工程进度受到通报批评。 二、 工程质量 1 发生公路工程二级以上一般质量事故、重大质量事故。 2 在30天内连续三次发生公路质量问题。 3 有分项工程验收不合格。 4 在同路段业主评比中，工程质量受到通报批评。 三、 安全环保 1 发生重伤以上事故。 2 在30天内连续发生三次轻伤问题。 3 在同路段业主评比中，安全或环保受到通报批评。 4 在职业健康安全或环保方面受到地方政府批评或处罚。 四、 成本控制 1 实际成本超出标后预算成本达5%以上。 2 计量支付低于实际完成产值70%。 3 对分包队伍未按规定程序，超付5%以上。 4 应急程序 应急程序（见下图） 每月底项目各主管部门对照各项计划目标，对主管要素的运行情况进行对比分析，生产部门汇总填写过程监控表。 由主管部门填写“应急准备报告书”，报应急领导小组。 应急领导小组立即召开专题会议，进行原因诊断。原因诊断要全面、客观，尽可能多地从项目自身管理上找原因。 查明主要原因后，由责任主管部门制定“项目应急预案”，应急预案要体现全面性、针对性和时效性，力求最快扭转。 责任主管部门须对应急方案的执行结果进行跟踪并验证其有效性。对未能达到预定效果的要重新分析原因并制定对策。 5 原因分析 对出现的预警信号一般应从以下各因素入手。 5.1 生产进度 1)管理原因：进度保证体系不健全、主要人员不能胜任、施工方案发生变更、质量不合格返工； 2)资源原因：机械设备、材料供应、劳动力、资金不能满足需要； 3) 相关方原因：业主资金拔付不及时、征地拆迁不顺利、地方干扰、分包队伍能力欠缺、监理工程师工作不得力、设计方案有变更； 4)环境原因：突发事件或不可抗拒的自然灾害； 5)其他原因：根据项目实际情况确定。 5.2 工程质量 1)管理原因：质量保证体系不健全、决策质量意识不强、主要人员不能胜任、技术方案不成熟； 2) 资源原因：机械设备不能满足工艺要求、试验测量硬件不能满足质量要求、施工材料存在质量缺陷； 3) 相关方原因：分包队伍质量保证措施不得当、监理工程师监控不得力、设计方案有质量缺陷、技术工人不按规范施工； 4) 环境原因：突发事件或不可抗拒的自然灾害； 5) 其他原因：根据项目实际情况确定。 5.3 安全环保 1)管理原因：安全保证体系不健全、决策者安全意识不强、技术工人违规操作、施工方案不合理、未做安全技术交底； 2)资源原因：安全防护设施投入不足、机械设备性能不良、施工材料质量不合格； 2）相关方原因：分包队伍安全意识淡薄、管理薄弱； 4) 环境原因：突发事件或不可抗拒的自然灾害； 5) 其他原因：根据项目实际情况确定。 5.4 成本控制 1)管理原因：成本控