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泸水县“十二五”期间经济社会发展战略思考 作者：泸水县发… 文章来源：本站原创 点击数：891 更新时间：2011-8-31 9:12:20 十二五”时期，是泸水全面建设小康社会的战略机遇期，是深化改革开放、加 快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特 点，科学确定泸水发展战略目标，对促进泸水县经济持续快速健康发展和社会全 面进步，不断缩小与全省全国的发展差距，努力实现全面建设小康社会的宏伟目 标具有十分重要的现实意义。 县委十届九次全会作出了《关于制定泸水县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了《泸水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称纲要），县第十一届人民代表大会第四次会议批准了《纲要》。《纲要》确定了泸水“十二五”期间经济社会发展的思路，发展目标和发展重点。因此，《纲要》是引领未来五年泸水县发展的导航图，是政府履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职责的重要依据。发展战略的确定事关泸水今后五年发展的方向、速度和质量。发展战略对于制定“十二五”泸水发展规 划刚要具有十分重要的意义。 一、充分认识泸水当前的发展阶段是科学确定泸水“十二五”发展战略的基础，准确判断当前泸水所处的发展阶段，到底处于什么样的发展水平，跳出泸水看泸水，继续深化对县情认识，需要对泸水县阶段的发展作出准确的判断，以科学制 定“十二五”泸水发展战略。 （一）县域经济得到了快速增长 1.地区经济实力全面提升 至2010年，全县生产总值完成18.71亿元，年均增长15.68 %，完成规划目标任务 的156%；地方财政收入完成1.27亿元，年均增长17.86%，完成规划目标任务的 127%；工业总产值完成16.02亿元，年均增长41.37%，完成规划目标任务的160%；农民人均纯收入达到2268元，年均增长14.51%，完成规划目标任务的151%；城镇 居民可支配收入10213元，完成规划目标任务的 157.12 %；全社会固定资产投资 累计完成65亿元，年均增长26.27%，完成规划目标任务的160.49%；全社会消费品 零售总额完成6.62亿元，年均增长16.61%，完成规划目标任务的120.54%。三次产 业结构由“十五”末的17:22:61调整为12:33:55，逐步建立农业生产稳定、工业 生产提升、服务产业深化，以工业和第三产业为经济发展引擎的现代产业体系。从中可以看出总量小、排位后、财政自给率小、农民收入少、经济结构中一、二 、三产不合理。 2.农村经济稳步发展，扶贫工作成效显著 至2010年，全县农村经济总收入完成3.65亿元，年均增长14.19%；农业生产总值 完成3.92亿元，年均增长11.22%；全县粮食总产量达到58100吨，农民人均占有粮 食保持在400公斤以上，为全县国民经济持续健康发展和社会稳定奠定了坚实的基 础。科技含量低，靠天吃饭现象仍然存在。 以粮、蔬菜、核桃、草果、油桐、漆树、甘蔗、香料烟、咖啡、中药材以及养殖 业等为主的特色农产品生产基地建设初见成效，在稳固原种植面积基础上，“十 一五”期间，核桃种植面积达到12.58万亩、漆树0.87万亩、草果1.63万亩、其他 经济林果1.59万亩，特色经济作物种植面积累计达到9万亩，特色产业稳固发展, 基本确立生态立县之路。粗放管理，效益低，规模小。实施整村推进项目222个，完成新农村建设47个，省级重点村建设项目14个，建设 安居工程2758户、异地搬迁4750人，累计解决1.9万贫困人口温饱问题，贫困状况 得到缓解。贫困面仍然很大，程度仍然很深返贫率高。 3.“工业强县”战略成绩显著 老窝工业园区建设初具规模，园区内建成怒江宏盛锦盟硅业有限公司等6户硅冶炼 企业，达到年产4.57万吨工业硅的生产规模，经省经委正式批准纳入全省特色园区建设名录。中小水电开发建设稳步推进，建成腊门嘎一级等电站12座，新增装机25.56万千瓦，全县总装机达27万千瓦。建成了年产1000吨中国木腊加工厂、年产500吨瓦姑茶加工厂、年产1000吨草果加工厂、年产500吨桐油加工厂、年产500 吨老窝火腿加工等特色农产品加工项目6个。工业经济逐步成为带动全县经济社会 发展的主力军。全县经济初步实现“农业支撑”向“工业引领”转变，分散发展 向聚集发展的经济发展方式转变。还存在低水平，初加工的水平，效益不高。 4.对外开放取得新成效，非公经济持续向好 片马口岸实现了恢复性增长，口岸经济呈现健康发展势头，口岸转型和边贸提升 取得新成绩，招商引资力度进一步得到加强。 个私经济户数从2006年3445户，从业人员1370