(清洁生产的认定.docVIP

清洁生产的认定 对于清洁生产相关规定的认知： 联合国环境规划署1996年给清洁生产的定义是:“清洁生产的指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程，产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。对生产过程要求节约原材料和能源淘汰有毒原材料减少降低所有废弃物的数量和毒性。对产品要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对服务要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 2012年2月29日修订的《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条指出：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 建设项目的环境影响评价应包含清洁生产有关内容。项目建议书阶段，要对工艺和产品是否符合清洁生产要求提出初评；项目可行性研究阶段，要重点对原材料选用、生产工艺和技术、产品等方案进行详评，最大限度地减小技术和产品的环境风险。对于使用限期淘汰的落后工艺和设备，不符合清洁生产要求的建设项目，环境保护行政主管部门不得批准其建设项目环境影响报告书。 当一个建设项目全部达到一级标准，证明该项目在生产工艺、装备选择、资源能源利用、产品设计使用、生产过程废弃物的产生量、废物回收利用和环境管理等方面做得非常好，达到国际先进水平，该项目在清洁生产方面是一个很好的项目。 二级代表国内清洁生产先进水平。当一个项目全部达到二级标准或以上时，表明该项目的清洁生产指标达到国内先进水平，从清洁生产角度衡量是一个好项目。 三级代表国内清洁生产基本水平。当一个项目全部达到三级标准，表明该项目清洁生产指标达到一定水平，但对于新建项目，尚需做出较大的调整和改进，使之达到国内先进水平，对于国家明令限制盲目发展的项目，应当在清洁生产方面提出更高的要求。 当一个项目大部分指标达到高一级标准，而有少部分指标尚处于较低水平，应分析原因，提出改进1．从产品生命周期全过程考虑 　　　生命周期分析方法是清洁生产指标选取的一个最重要原则，它是从一个产品的整个寿命周期全过程地考察其对环境的影响，如从原材料的采掘，到产品的生产过程，再到产品的销售，直至产品报废后的处理、处置。 　　生命周期分析方法有时也叫生命周期评价，按国际标准化组织定义：“生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价”。生命周期评价可追溯到20世纪70年代的二次能源危机，在经历这次能源危机时，许多制造业认识到提高能源利用效率的重要性，于是开发出一些方法来评估产品生命周期的能耗问题，以求提高总能源利用效率。后来这些方法进一步扩大到其他资源利用和废弃物的产生方面，以使企业在选择产品时作出正确的判断。 　　进入20世纪80年代以来，随着一些环境影响评价技术的发展，例如对温室效应和资源消耗等的环境影响定量评价方法的发展，生命周期评价方法日臻成熟，在发达国家，环境报告制度的形成需要对产品形成统一的环境影响评价方法和数据。这些均构成了今天生命周期评价的重要基础。 　　到了20世纪90年代，由于美国“环境毒理学和化学学会”（SETAC）和欧洲“生命周期评价开发促进会”（SPOLD）的大力推动，生命周期评价方法在全球范围内得到比较大规模的应用。 　　生命周期评价方法的关键和与其他环境评价方法的主要区别，是它要从产品的整个生命周期来评估它对环境的总影响，这对于进行同类产品的环境影响比较尤为有用。例如，棉制衬衫和化纤衬衫哪个对环境更好?详细的生命周期评价结果表明，衬衫对环境的最大影响是在衬衫的使用阶段，而不是棉花的种植（化肥、杀虫剂的使用会有环境影响）或化纤的生产过程（化纤厂的废水也会有环境影响）；而衬衫在使用过程中对环境影响最大的问题是熨烫过程的能耗。由于化纤衬衫比棉衬衫更易于熨烫成型而节省能源，所以综合比较来看，使用化纤衬衫对环境影响较小。 　　生命周期评价方法的主要缺点是非常烦琐，且需数据量很大，而结果一般是相对的，尤其当系统边界或假设条件不同时，不同产品的比较便无意义。1997年国际标准化组织正式出台了“ISO 14040环境管理生命周期评价原则与框架”，以国际标准形式提出对生命周期评价方法的基本原则与框架，这将有利于生命周期评价方法在全世界的推广与应用。 　　并非对建设项目要求进行严格意义上的生命周期评价，而是要借助这种分析方法来确定环境影响评价中清洁生产评价指标的范围。 　　2．体现污染预防为主的原则 　　清洁生产指标必须体现预防为主，要求完全不考虑末端治理，因此污染物产生指标是指污染物离开生产线时的数量和浓度，而不是经过处理后的数量和浓度。 　　清洁生产指标主要反映出建设项目实施过程中所使用