帮扶困难劳模长效机制建设的调研报告- .docVIP

帮扶困难劳模长效机制建设的调研报告 劳动模范是工人阶级的杰出代表,是时代的旗帜,是宝贵的社会财富。关心劳模、爱护劳模、帮助劳模是党和政府的一贯政策,是全社会的共同责任。在全面建设小康社会的进程中,大部分劳模的生产生活条件明显改善,生活水平不断提高,但是一部分劳模特别是离退休老劳模,工作和生活陷入困境,迫切需要方方面面来关心和帮助。在这一过程中,如何探索建立起长效机制,使各方面的帮扶能够长期稳定地起作用,尤显重要。最近,我们就相关问题进行了调研。 一`南京是全国重要的工业城市。在建设新中国和改革开放的各个历史时期,我市工人阶级和广大劳动群众立足本职、爱岗敬业,无私奉献、勇于创新,在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩,涌现出一大批全国、省、市劳动模范和先进生产(工作)者,为南京的建设和发展作出了突出的贡献。 建国初期,以李士海、郭绍江、余祖熙、禹正秋、李玉等为代表的一大批先进模范人物,或带头生产、忘我工作,或攻艰克难、锐意革新,或任劳任怨、热心服务,为改变满目创痍、百废待兴的旧南京面貌、加快城市的各项基础建设付出了大量心血和汗水。改革开放以来,周波、武继军、高友忠、杨瑞清、周光裕、张霓、李瑞、朱爱华等一批新时期的英模,创业富民、献身教育、引领正气、爱心助人,以新的面貌、新的行动展现了新时代劳模的风采。尽管所处的年代不同,但劳模们都以其对党和国家的无限忠诚、对人民群众的满腔热忱,通过自身价值的释放,给我们的城市注入了激情与活力,为我们的城市谱写了光荣与梦想。 二`据调查,目前我市共有健在且保持荣誉的全国劳模121名,省部级劳模1588名,市级劳模4010名。全国劳模中,64人已退休,占52,其中70岁以上的有44人,占36;省部级劳模已退休1037人,比例高达66,其中70岁以上的有552人,占35。市级劳模已退休2415人,占60。 从了解到的情况来看,我市各级劳模中,在职劳模因为相对年轻、收入稳定,生活情况较好,都在岗位上发挥着积极的作用;但部分下岗退休、年老多病的劳模,不同程度地存在生活困难的情况,有少数劳模生活相当困难。主要表现在以下几个方面: 一是无经济来源,生活困难。随着市场经济的推进以及改革改制的深入,一些企业停产、半停产或实行改制,很多以前所评的企业劳模因买断工龄、协保、托管等原因离岗,收入无保障,生活拮据。这些贫困劳模主要分布在化建、轻纺、财贸、农林水等系统及六合等一些区县。如高淳县团结圩良种场市级劳模李青头,单位改制后原享受的待遇全部丧失,生活无保障。还有的是因为土地征用、区划调整,造成一些劳模失去原有的经济来源。如建邺区市级劳模施兴龙、武祥泰,均因拆迁农转居无固定收入而致困;栖霞区摄山镇全国劳模王茹红,本是养蘑菇专业户,因栖霞区搞开发征用了她的住房、土地和蘑菇用房,使其断绝了原来比较稳定的收入渠道,生计艰难。 二是退休较早,收入偏低。我市大部分劳模都是上世纪50—60年代参加工作的,平均年龄65岁,有些单位劳模平均年龄高达75岁,一半以上的劳模在工资改革前退休,收入偏低,月平均工资最近经过调整后,也只有700元左右,已经跟不上眼下经济发展的水平,无力改善生活质量。 三是年老体弱,因病致贫。困难劳模中,很多年龄偏大,加之早年的身体透支,现在到了疾病的易发期、多发期,一旦患病,医疗费用都不菲。如2004年接受全国总工会、市总工会补助的145名特殊困难劳模,全都是患有各种重症而因病致贫的。据了解,目前我市还有近14的劳模尚未参加医保,而一些已经参加医保的劳模则反映,由于医保报销基数低,且部分药物不在报销范围之内,自费负担重,如果染病,就陷入要吃饭就没钱吃药、要吃药就没钱吃饭的困境。 四是家庭负担重,入不敷出。一些劳模爱人、子女、父母等亲属因无收入、下岗待业或上学、就医负担过重等原因,造成生活难以为继。如江宁区市级劳模孙禄玉,因爱人脑溢血抢救花了8万多元,现在靠药物维持生命,负担沉重;六合区市级劳模单义顺,母亲长年生病今年病故,欠了很多医药费无力偿还。还有诸如突遭天灾人祸,生活和精神遭受沉重打击致困等情形。 三`必须看到,长期以来,劳模在为经济社会发展作出重大贡献的同时,也使个人身体健康、发展机遇、生活质量等不同程度受到影响。尤其是建国初期苦干实干型劳模,由于早年身体和精力的透支,不少人都落下后遗症,健康状况堪忧。也有一些劳模忘我工作,始终将国家和集体的利益摆在第一位,从不计较个人得失,主动放弃了一些有利于个人发展的机会。时至今日,不可否认,他们中的一些人生活出现困难,与他们当初只讲奉献、不图回报的付出不无关系。如果现在不能及时有效地对处于困境中的劳模进行必要的帮扶,就有可能会伤害他们的感情和信念,就会削弱劳模精神在社会上的感召力和影响力。