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工程造价的价值观 -----计价依据解释中典型问题探讨、分析 一、计价依据解释的内涵和范围 省建设厅2008年12月份出台了《四川省建设工程计价依据解释办法》（川建发[2008]100号），对计价依据解释的范围、对象、程序等作了规定。定额解释只是计价依据解释的一部分，还负责解释工程造价管理文件，经授权发布的各类调价文件，以及对一些计价争议、合同争议问题的协调处理。 二、计价依据解释中遇到典型问题分析 第一类是对有关计价政策的理解不准确发生的争议； 第二类是工程量清单计价中存在的典型问题； 第三类是对定额规定不正确理解、使用存在的问题； 第四类是合同约定中存在的争议。 第一类是对有关计价政策的理解不准确 发生的争议 计价政策指的是造价管理部门制定的计价管理办法、评标办法、还有安全文明施工管理办法、规费计取标准、人工费调整通知、有关风险管理的规定就是共同构成这个制度框架，来规范计价行为。 新安全文明施工费计价管理办法的主要变化及典型问题的处理 新的《安全文明施工费计价管理办法》2011年的6号文，在2006年颁布的107号文基础上做了大量修订，针对近5年的使用，将暴露出来的，市场反应比较强烈的问题逐一的有针对性的做了解决。 1、什么时候执行，执行范围如何？ 执行时间是2011年4月1日，与2009年清单定额配套使用，适用于2011年4月1日以后发出招标文件的招标工程和签订合同的非招标工程。 2、对于不同的地区是否要区别对待？ 基本费费率，根据工程所在地的不同做了市区、县城镇、非市区和县城镇的区别，与税金的执行区域的划分口径完全一致。 3、对于单独的土石方等专项工程如何处理？ 新增了几种工程类型：总平工程、运动场工程、拆除工程（维修），单独的土方、单独的桩基 4、现场评价不合格怎么办？ 现场评价不合格，以前是不计取安全文明施工费，现在是只计取临时设施基本费。 5、标化工地是否有奖励政策？ 安全文明施工标化工地最终评分，市、州一级的不低于85分，省一级的不低于90分。 6发包人直接发包（分包）已纳入总包现场评价的专业工程怎么计取？ 按总包单位的评价结果、测定费率执行 7. 发包人直接发包（分包）未纳入总包现场评价的工程怎么计取？ 按基本费执行 8、什么样的工程可以不现场评价？ 对按规定可以不办理施工许可不纳入安全现场评价的工程，由安全监督机构确认，并在评价表中记录。 9、按规定可以不评价的工程如何计取？ 按基本费执行。（2009定额原来的规定是按基本费的120%执行） 10.承包人应出具评价表，评价表与107号有什么差别？ 承包人（总包单位、业主直接发包单位、按规定不评价的单位）都要提供评价表。 评价表反应了直接发包工程的情况 项目名称 安监编号 由发包人直接发包纳入总包工程安全监督管理机构现场评价范围的施工企业名单 序号 单位名称 施工内容 发包人（盖章） 现场代表签字： 年 月 日 承包人（盖章） 项目经理签字： 年 月 日 监理单位（盖章） 项目总监签字： 年 月 日 对可以不办理施工许可和不纳入现场评价的工程反映在表中 安全监督管理机构评价情况 施工期间承包人是否发生一般及以上生产安全事故 是/否 工地地面是否应做硬化处理 是/否 工地地面是否做硬化处理 是/否 该工程是否可以不办理施工许可证且未办理施工许可证，不纳入现场评价 是/否 该工程是否未纳入总包工程安全监督管理机构现场评价范围，也不单独进行现场评价 是/否 11、安全文明费的构成内容有没有变化？ A.增加了环境保护费 B.工程竣工后，安全文明设施的拆除、清运、与恢复（临时占道）。 （二）规费计取的问题 1、规费的计费基础是分部分项及措施定额人工费可不可以人为调整，如果调整了结算如何处理？ 不论是编制招标控制价、投标报价还有结算价，都不得对定额人工费作任何超出定额规定之外的调整。 2、如果在施工期间，核定的规费标准发生了变化如何处理？ 规费是按年度核定的，如果施工期间，核定的规费标准发生了变化，应按年度工程量分段计取规费。 （三）定额人工费调整的“三原则” 人工费调整的三原则。 首先：是应当调整，是政策性的调整，不是承包人应当承担的风险。 第二原则：按工程量分段调整 第三个原则：每一段的调整是按照前后两次调整系数的差值调整 （四）如何对待建设工程造价风险？ 建设厅2009年依据《清单计价规范》出台了《规范建设工程造价风险分担行为的规定》（川建造价发[2009]75号）代表了我们对风险问题处理的基本观点。 “75号”文当中将风险分为三种层次： 第一个层次：是政策性风险 第二个层次：是价格风险 第三个层次：是承包人应当承当的