实施资源税全面改革若干问题解答手册.doc

资源税全面改革若干问题解答 实施资源税全面改革若干问题解答 4 第一部分：我国资源和资源税改革的概况 4 一、矿产资源的概念和分类 4 二、我国矿产资源的概况 4 三、我国资源税的历史沿革与概况 5 四、现行资源税制主要存在哪些问题？ 6 五、资源税前期改革进展与成效如何？ 7 六、资源税前期改革取得了哪些成功经验？ 10 七、世界上其他国家的资源税费制度是怎样的？ 11 八、国际资源税费制度对我国资源税改革有哪些借鉴和启示？ 13 九、资源税全面改革的意义是什么？ 14 十、资源税全面改革的目标和原则是什么？ 16 第二部分：资源税全面改革政策解读 17 十一、资源税全面改革的主要内容有哪些？ 17 十二、改革清理了哪些收费基金项目？ 19 十三、为什么说全面构建从价计征机制是本次改革的核心？ 20 十四、改革后为什么还要对少数资源品目实施从量计征办法？ 21 十五、资源税全面改革的税目税率幅度是如何确定的？改革前后税费负担变化对企业有何影响？ 21 十六、资源税如何逐步扩大征收范围？ 22 十七、改革政策是否适用于原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个已实行从价计征改革的资源品目？ 23 十八、此次资源税改革下放了哪些税政管理权限？ 24 十九、有哪些税目的适用税率需要上报财政部和国家税务总局核准、确定？ 25 二十、有哪些税目的适用税率由各省级人民政府确定并上报备案？ 25 二十一、税率测算的方法是什么？ 26 二十二、各省提出和确定具体适用税率有什么要求？ 27 二十三、改革增设了哪些税收优惠政策，如何落实？ 28 二十四、什么是共伴生矿？改革对共伴生矿产有什么优惠政策？ 29 二十五、改革后收入分享体制如何规定？ 30 第三部分：资源税全面改革征管政策解读 31 二十六、改革对应税产品的征税对象是如何确定的？ 31 二十七、为什么对原矿和精矿的计税价格要进行换算和折算？ 31 二十八、换算比、折算率的计算方法有哪些？ 32 二十九、如何确定和使用换算比？ 33 三十、金矿资源税的换算比如何计算？ 34 三十一、如何确定和使用折算率？ 35 三十二、为了促进矿产品的洗选加工，确定换算比和折算率时应把握什么原则？ 37 三十三、采用从量定额方式计征的，原矿和精矿数量如何换算？ 37 三十四、改革对资源税纳税环节有哪些调整，有何考虑？ 38 三十五、改革在新旧税制衔接上有哪些规定？有何考虑？ 40 三十六、新的资源税纳税申报表的内容和特点是什么？ 41 三十七、新的资源税纳税申报表中，各资源品目的计量单位是什么？ 42 三十八、粘土、砂石税目的范围如何界定？ 42 三十九、改革后的盐税目包括哪些？ 43 第四部分：水资源费改税 43 四十、我国水资源的基本情况 43 四十一、我国水资源费的管理现状如何？ 44 四十二、为什么要实行水资源费改税？ 45 四十三、水资源税改革的原则和目标是什么？ 45 四十四、为什么要在河北省试点开征水资源税，有何背景？ 45 四十五、在河北开征水资源税对居民和企业正常生活生产用水有何影响？如何从税制上限制地下水的超采？ 46 四十六、水资源税的征税对象是什么？ 47 四十七、水资源税的纳税人是什么？与矿产资源税纳税人有何异同？ 47 四十八、水资源税的计征办法与矿产资源税有何异同？有何考虑？ 48 四十九、水资源税的税额标准是什么？有何考虑？ 48 五十、水资源税的纳税地点是哪里？与矿产资源税有何异同？ 49 五十一、水资源税规定了哪些优惠政策？ 50 五十二、水资源税采用什么模式进行征收，为什么从制度上明确纳税人和相关部门的责任？ 50 第五部分：资源税改革文件资料汇编 51 资源税全面改革若干问题解答 第一部分：我国资源和资源税改革的概况 一、矿产资源的概念和分类 矿产资源指经过地质成矿作用而形成的，天然赋存于地壳内部或地表埋藏于地下或出露于地表，呈固态、液态或气态的，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。矿产资源是重要的不可再生自然资源，是国家经济建设的基础物质材料，其保障程度关系到国民经济长期稳定发展和国家安全。 按照矿产资源的属性和用途，可以分为四大类，即能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产。 二、我国矿产资源的概况 我国是世界上矿产资源种类齐全、储量丰富的少数国家之一。据统计，我国90%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产原料都来自矿产资源。目前，我国已发现172种矿产，探明有储量的矿产168种，已探明矿产资源储量潜在价值约占世界矿产总价值的14.6%，居世界第三位。然而，我国矿产资源人均占有量仅为世界的58%，列世界第53位。 面对国民经济建设的巨大需求，我国矿产资源储量严重不足。此外，我国矿产资源禀赋具有“三多三少”的特点，即贫矿多富矿