我市社会信用体系建设2014年工作.doc

附件3： 宜昌市创建“国家信用建设示范城市” 工作方案 宜昌市人民政府 2015年7月 宜昌市创建“国家信用建设示范城市” 工作方案? 宜昌市人民政府 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，加快推进我市社会信用体系建设，增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升我市整体竞争力，根据国家《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》、《湖北省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》以及《宜昌市社会信用体系建设综合性试点方案》，结合我市发展实际，特提出国家信用建设示范城市创建工作方案。 一、宜昌市信用建设现状 宜昌市委、市政府高度重视社会信用体系建设，根据国家、省社会信用体系建设的总体要求，从完善社会主义市场经济体制，建设和谐社会、优化全市发展环境的战略高度，将社会信用体系建设列为全市全面深化改革的重要事项，全面推进全市社会信用体系建设各项工作。宜昌市是省社会信用体系建设领导小组确定于2014年开展信用体系建设市级综合性试点城市，通过近一年多的积极探索，取得了明显成效。 （一）构建社会信用组织体系，建立工作运行机制。2014年，我市成立了市社会信用体系建设领导小组，明确了由市长马旭明同志任组长，市政府常务副市长宋文豹同志、市政府副市长毛传强同志任副组长，市政府48个职能部门成员单位主要负责人任成员的领导协调机制。并成立了市社会信用体系建设领导小组办公室，由市政府电子政务办、市发展改革委、人行市中心支行3个单位主要负责人任办公室主任，三个单位均明确了具体科室和专人从事信用办的日常工作。同时，成立了综合规划、信用制度建设、公共信用信息平台建设、政务诚信建设、企业信用建设、个人信用建设、事业单位信用建设、社会组织信用建设、信用服务市场建设、诚信文化宣传教育等10个专责小组。形成了市社会信用体系建设工作由市政府主要领导亲自抓、领导小组办公室牵头抓、10个专责小组分头抓、48个成员单位协调抓、80个单位的联络员队伍组建完成的全市一盘棋格局，市政府先后组织召开了专题会议和领导小组联络员工作会议，建立了领导小组领导决策、信用办统筹协调、专责小组分工落实、市电子政务办信用信息平台支撑服务的工作组织架构和工作机制。 （二）组织制定规划和实施方案，明确重点工作和重点任务。市委、市政府高度重视，将社会信用体系建设列为全市全面深化改革的重要事项，制定了《关于进一步推进社会信用体系建设的实施方案》。2014年10月，我市编制《宜昌市社会信用体系建设综合性试点方案》，方案上报省发展改革委和国家发展改革委，并开始组织实施。同时正式启动了市社会信用体系建设规划（2015-2020年）编制工作，于今年4月完成规划编制并开始组织实施。 （三）推进社会信用体系制度建设，出台一系列规范性文件。我市结合实际出台了一系列规范性文件，《宜昌市社会法人失信行为联合惩戒试行办法》、《宜昌市社会信用信息征集管理试行办法》、《宜昌市社会信用服务机构备案暂行管理办法》、《宜昌市民间借贷登记管理暂行办法》、《宜昌市小微企业信用建设试验区创建工作意见》等5个文件经市政府常务会讨论通过并以市全面深化改革领导小组办公室名义发布；市住建委建设领域诚信体系建设文件（一套）、市环保局《宜昌市企业环境信用评价细则（试行）》、市食品药品监管局《宜昌市食品药品安全信用分类管理办法（试行）》、《宜昌市食品生产单位食品安全诚信管理办法（试行）》、《宜昌市食品生产单位质量安全诚信体系建设工作实施方案》、市民政局《宜昌市社会组织信用信息管理办法（试行）》分别发布，为加快健全和完善我市社会信用体系建设奠定了坚实基础。 （四）建设公共信用信息平台，部分部门行业系统互联互通。市电子政务办依托大数据、云计算已搭建“一库二平台”，即社会信用信息数据库、信用信息部门共享平台、信用信息社会发布平台的基本框架。工商局、质监局、安监局、环保局、司法局、中级法院、食药监局、国税局、地税局、公安局、住建委、银监局、人社局等13个市直部门数据已收集，实现了部门信息的适时发布；强化互联互通，市金融办和人行市中心支行负责的金融信用网站前期工作基本完成；人行市中心支行在行政服务中心已建立市政务服务中心征信综合服务窗口。 （五）开展各种形式试点示范，积极探索联合惩戒。作为社会信用体系建设综合性试点城市，我市积极抢抓机遇，制定《宜昌市社会信用体系建设综合性试点方案》，积极在食品药品安全、建设领域、招标投标、工商环保、小额贷款等重点领域开展信用示范工程。2014年8月召开了全市信用体系建设推进会，9月在市住建委召开了企业信用信息体系建设现场会，并对重点行业信用建设进行了督办。市工商局于2014年7月开始推行企