再生资源回收利用产业研究再生资源回收利用产业研究.doc

1 绪 论 1.1 研究背景 资源与环境是人类生存发展的基础。改革开放以来，我国经济持续快速发展，取得了举世瞩目的成就，被誉为“中国奇迹”。然而，我国粗放式经济增长方式并未从根本上得到改变，经济发展付出的资源、环境代价太大！有专家预测，按现在的发展速度和发展方式，中国的资源禀赋只能维持今后50年的发展，50年后，中国将无资源可用！这不是危言耸听的传说，而是发人深省的警示！掠夺式开采、浪费性消费、有害化处理的现实，极大的破坏了人类生存环境，使我国未来经济社会的可持续发展面临严峻的挑战！转变经济发展方式、节约资源、保护环境，积极构建资源节约型、环境友好型“两型社会”已成为当前一项现实而紧迫的任务！ 再生资源是指在生产生活过程中已被消费，但通过回收利用又可重新恢复其部分价值的各种材料。再生资源回收利用产业，即是以节约资源减少废物排放为目的，将已使用过的废物材料回收加工再利用以创造新价值的过程。对于国家发展循环经济战略思想而言, 现在的废旧物资回收状态, 与有效利用资源、净化环境的要求差距非常大, 已无法满足循环经济发展的需要, 人们也越来越多的意识到这个问题。目前我国再生资源回收利用行业在体制机制、队伍素质、管理水平、技术装备等方面都存在着很多问题，发展处于自发阶段。尽管中国可再生能源具有巨大的资源潜力，且部分技术实现了商业化，产业也有一定的发展，但与国外发达国家相比，无论在技术、规模、水平还是在发展速度上仍然存在较大的差距，可再生能源产业发展还面临许多问题和障碍。 再生资源产业不同于其他传统产业，在实现经济效益的同时更要兼顾环境效益和社会效益，是一门集经济、技术和社会管理于一体的系统工程。要借鉴发达国家的先进经验，制定鼓励技术创新和建设投入的政策措施，配套严格科学的社会管理手段，使循环利用再生资源成为企业、机关、团体和全体国民的自觉行动，共同营造经济繁荣、环境优美、人与资源和谐共处的美好世界！ 再生资源回收利用从某种意义上讲是一项社会公益事业，因此必须加以必要的保护，而不能完全推向市场，否则，就会对经济社会发展造成难以想象的严重后果。因此，如何在市场经济条件下，建立现代再生资源回收利用体系及健全的法律保障体系，是一件紧迫而光荣的使命。 虽然，目前国家已出台一系列鼓励和支持政策, 对回收利用体系的形成、加工利用技术水平的提高、产业化方向的发展起到了很大的促进作用，但全国发展水平不平衡，很多省市在法律法规、回收体系、加工利用、政策管理等方面还存在很多问题，需要加强分类指导。 2 再生资源回收利用的意义及产业现状 2.1 再生资源回收利用的重大意义 随着经济快速发展，资源大量消耗，环境承受着巨大的压力，经济持续发展受到的资源环境“瓶颈”制约越来越明显。我国是人口众多但资源稀缺的国家，45种主要矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源的人均拥有量，只分别相当于世界平均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%、和7.3%。据国家发改委预测，到2020年我国重要金属和非金属矿产资源储量的保障程度，除稀土外，其余均大幅下降，其中铁矿石为35%，铜为27.4%，铝土矿为27.1%，铅为33.7%，锌为38.2%，金为8.1%，一些资源的可开采年限已久所剩无几，无法保障经济发展的正常需求。由此，大力发展再生资源回收利用产业，成为维持自然资源平衡发展战略的重要组成部分！ 建立现代再生资源回收体系是提高资源利用率，实现经济可持续发展客观要求和现实选择。按照国家“十二五”总体规划，今后五年乃至今后相当长时期，我国要把转变经济增长方式作为主线，在目前已经较高的经济发展水平上，保持年均增长7%的速度，资源短缺是最大制约因素之一。大力开发和利用再生资源是发展循环经济的基础和重要途径。随着经济社会的高速发展，废弃物品数量越来越大，而原生资源则不断减少，再生资源回收利用对经济发展的推动作用将愈显突出。可以说，再生资源产业是“二十一世纪”的朝阳产业，与原生资源相比，可以大量节约能源、减少污染物排放、有效保护生态环境，特别是在开采成本不断上升、资源价格逐渐攀升的情况下，回收利用再生资源可以大大降低生产成本，节约资源能源，减少污染排放，保护生态环境。 根据党中央、国务院文件精神以及党和国家领导人的重要指示，国家商务部在《关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》（商改字[2006]20号）中要求“要以有利于提高再生资源回收利用率，有利于保护环境，有利于方便居民生活，有利于行业管理为出发点，以企业和集散市场为载体，逐步形成布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系。” 目前，欧洲国家平均回收再利用垃圾率达34.5%。欧盟今年目标为40%，到2020年平均达到50%。据统计，发