加强社会管理创新的建议加强社会管理创新的建议.doc

关于加强社会管理创新的建议 社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。加强和创新社会管理是党中央深刻分析国际国内形势，适应我国经济社会发展需要确定的一项重大战略任务。省委、省政府和保定市委、市政府也做出了部署和要求。我市六届党代会提出了“加快构建和谐XX”，“倾力构筑幸福XX”的任务目标。当前，我市正处于发展的重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革、发展、稳定的任务十分繁重而艰巨。落实上级部署和市委党代会要求，就要深入贯彻落实科学发展观，充分认识当前深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，更加自觉主动地做好社会管理的各项工作。要以促进社会和谐稳定、服务人民群众为着眼点和落脚点，以有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为切入点，以改革创新发展为动力，从基层基础设施建设入手，整合社会管理资源，创新社会管理方式，加快建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理创新格局。建立健全科学的基层社会管理创新体制，积极营造和谐稳定的平安环境、协调发展的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，全面提升XX社会建设和社会管理创新的科学化水平，推动XX科学发展、和谐发展、快速发展。 一、推行网格化管理 网格化管理是将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的巡查，建立一种分散监督、集中处置的管理体系。通过推行网格化管理，消除管理盲区，实行社会的全覆盖、无缝隙管理，由被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，从而提升社会管理的能力和水平。 按照“两级政府、三级管理、四级网格”的模式，分为市、乡、村、企四个层级，市级监管网格主要是由市政府相关分管领导和行业主管部门监管网格构成，对本部门职责分管范围内的企事业单位实施监管。乡镇级监管网格由市级分包乡镇领导和乡镇党委政府网格构成，对本辖区内除协助市监管范围内的单位工作以外，对其它所有单位以及村庄、社区进行监督管理。村庄、社区终端网格，将管辖范围划分成若干责任区，对个体工商户的生产经营活动和群众生产、生活中涉及到的安全和需求事项进行监督、管理和服务，对发现的安全隐患或违法行为，及时向相关部门举报。企事业单位终端网格覆盖本单位的车间、班组、岗位，对各环节进行全程安全监控。 每个单元格承担安全生产、市政管理、城市秩序、环境卫生、社会治安、食品药品安全、扶贫帮困的监督管理职责。按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则，建立起基层网格信息员情报队伍。各乡镇、办事处、开发区明确一名主管副职负责网格监管工作，由1名正式工作人员兼任网格监督员，主要负责对各网格信息的及时性、真实性和准确性进行监督核查。每个网格明确1名村（居）干部作为网格管理员。明确群众工作站驻村干部、志愿者为协管员，主要协助管理员采集与监测网格信息，发现变化及时上报。监督员、信息员和协管员对区域内涉及安全生产、环境卫生、市政设施、社会治安、药品安全、集体用餐、餐饮卫生等方面的信息，发现问题，及时上报相关职能部门，各单位第一时间派人处置，建立起社会公共管理的快速响应机制。 多网合一，建立资源统筹机制，增强网格管理服务整体合力。一是综合各部门根据实际工作需要划分的管理片区，制定全市统一的基础网格。二是整合“平安城市”、“数字城管”、质监药监的实时监控系统，建设统一共享的信息化平台。三是党员干部全面参与管理服务，强化网格党组织引领作用，建立“网格+党小组”工作模式，推动党员干部积极参与管理服务工作。四是各部门职能下沉对接，整合基层计生信息员、统计员等基层力量，综合使用财政补贴资金，发挥财政补贴资金效益最大化，调动基层工作人员的积极性。五是“两代表一委员”踊跃参与管理服务，充分发挥党代表、人大代表、政协委员在参政议政、联系服务群众中的优势，倾听群众呼声，回应群众诉求。六是各类组织配合参与管理服务，借助全市“两新”组织、自治组织蓬勃发展的优势，因地制宜引导各类社会组织建立特色网格、特色党支部，引导和带动群众实现自我教育、自我管理、自我服务。 二、强化对企业的服务，营造宽松发展环境。 把经济发展作为第一要务，从企业和投资者最需要的事情做起，营造爱商、亲商、重商的良好氛围，促进企业大发展。 1、实行市级领导分包责任制。一是对铝加工、机加工、钢结构、机械装备制造、建材等重点行业，由几名市领导和有关部门分包其中一个行业，定期沟通，深入剖析，积极引导，解决实际问题，促其在全国成为行业中的龙头地位。二是对重点项目，实行市级领导干部包筹划、包开工、包进度、包投产、包环境的“五包责任”，在谈项目抓协议、协议项目抓落实、开工项目抓进度、竣工项目抓效益。三是扶优扶强，对中石油东方公司、钢研院、凌云、华北铝、航天信息、3543等重点企业实行市级领导“零距离”“直通车”式的沟通与服务。通过上门走访、企业座谈会、晚餐会