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陈建生署名文章《狠抓“五个到位” 全力确保安全生产》 狠抓“五个到位”? 全力确保安全生产 陈建生 一 安全生产事关企业改革发展稳定大局，事关职工群众生命健康切身利益，是企业第一位的职责和政治任务。 近年来，集团公司严格贯彻落实党的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断增强安全保障能力，持续改善安全生产状况，实现了安全生产形势的持续稳定。广大干部职工为此付出了巨大努力。 随着新型能源化工集团建设的全面推进，集团公司所属行业越来越多，战线越来越长，安全管理的范围、领域越来越广，难度也越来越大。就煤矿来讲，全公司现有３０多对矿井、上百个采面、３００多个掘进头，数量众多，情况复杂。多数矿井已转入深部开采，瓦斯、水、火、顶板、煤尘、地热、冲击地压等自然灾害日益突出，并呈现出多种灾害共同作用的新趋势。除此之外，危化行业的高温高压、易燃易爆、有毒有害、高空深坑作业等威胁，也使集团公司的安全工作面临诸多新情况、新问题。这种状况决定了我们必须始终保持高度警惕，严防各类事故发生。 ２００８年元月，集团公司连续发生事故，涉及多个领域，频率之高，历史同期少有，陡然加大了我们实现安全生产的压力。仔细分析原因，除自然条件变化因素外，也暴露出部分干部职工思想松、纪律松、管理松和作风滑坡的“三松一滑”问题。比如，个别领导安全意识淡薄，冒险蛮干，违章指挥；个别单位安全措施落实不到位，发现隐患不及时整改，出现了严重的棚架现象等。对此，我们必须要有清醒的认识，采取更加有力的措施，迅速扭转被动局面。 二 结合当前实际，全力确保安全生产，必须狠抓“五个到位”。 一是安全措施到位。措施是实现安全生产的基础和前提。没有措施，就没有安全。企业的各项活动、各道工序、各个环节、各个岗位，都必须有相应的安全措施，都必须在措施的指导和约束下进行。措施不仅要符合有关安全规程，做到科学规范，还要结合实际，充分考虑人、机、环境中可能存在的各种不确定因素，增强针对性、可操作性。措施具有刚性，一旦制定，必须不折不扣地执行，不能随意更改，因条件变化确需调整，必须上报审批。前不久某矿发生的一起事故，就是违背有关安全规程，擅自更改措施的典型案例。必须将措施贯穿于安全生产全过程，确保每项安全措施落实到位。 二是现场管理到位。现场是各种生产要素的集合，是安全措施落实的归宿。生产作业在现场，隐患存在于现场，事故发生于现场，安全工作的关键就是现场。再好的措施，如果现场管理不到位，就等于一纸空文。要积极推行区队干部、班组长、安检员“三位一体”现场管理模式，抓好现场作业前、中、后各个环节的工作，真正做到落实措施不打折扣，现场管理不留死角。现场作业前，要进行安全确认、岗位描述，对人、机、环境等认真检查，明确工作目标任务，强调安全注意事项。现场作业中，要注重细节，上标准岗，干标准活，严格落实安全措施，使生产过程安全、科学、有序、高效。现场作业后，要进行安全复命，认真履行交接班规定，对安全状况进行说明、上报。 三是干部带班到位。干部带了头，职工有劲头。干部带班到位，是转变干部作风的需要，也是加强现场管理的需要。在实际工作中，干部是否靠前指挥，结果大不一样。干部不在现场，就不能掌握一线安全生产状况，就会丢掉现场指挥权。因此，国家三令五申地强调干部必须下井带班。我们要严格执行国家、省和集团公司相关规定，进一步明确干部带班职责、任务、次数、白班与夜班比例，坚决做到数量、质量同时到位，特别是重点监控部位、特殊作业地点，干部必须带班到位。要加强对干部带班的监督检查，督促各级干部扑下身子，重心下移，工作在现场，关键时刻能够管得住、顶得上。要加强对干部带班的考核、奖惩，对经常深入井下、防治隐患有功的，要大力表彰；对完不成带班任务的，要及时通报，公开曝光。 四是监督检查到位。监督检查作为促进安全措施落实的有效形式和重要手段，目的在于及时发现、整改、消除隐患。如果走马观花，大而化之，查而不整，不仅不能起到应有作用，反而会造成没有问题的假象，使问题更加复杂。我们要坚持日常与重点检查相结合，全面与专项检查相结合，既要继承和坚持以往行之有效的好做法，也要不断探索和创新，切实增强监督检查的实效性。为强化这方面的工作，前不久，集团公司下发了《关于对原煤生产和地面高危行业单位实行包矿（厂）安全督察的决定》，有关领导和部门要切实负起责任，认真加以落实。监督检查要善于在统筹兼顾中突出重点，立足查大隐患、防大事故，加大对重点领域、重点环节、重点人员和重点时段的安全监督检查力度。各级安监部门、业务保安部门要不断强化责任意识，重点单位重点督察，重要环节专人督察，善于总结规律，善于发现和处理隐患。同时，工作中要铁面无私，敢说敢管，对发现的隐患，要及时提出整改要求，并盯住不放，一查到底，直至最终解决。