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浅谈项目决策分析评价与成本管理 陈大鹏1张西臣2 漯河市源汇区水利局 462000 漯河市水务投资有限公司 462000 【摘要】本文分别对项目的决策分析评价必要性、要求，项目施工成本的内容、管理措施进行详细的阐述、探讨，无论项目前期和实施阶段，我们都要进行动态管理、系统管理，实现效益最大化是我们管理人员的最终目标。 【关键词】 决策分析 评价 成本管理 项目决策分析与评价是是项目前期阶段工作的核心，它关系到投资项目建设的成败，项目的效益目标是指项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益的目标值。而项目的成本管理特别是施工成本管理则贯穿项目实施阶段全过程，是项目经济效益最大化的最终体现。二者相辅相承，缺一不可。下面将项目决策分析评价与成本管理作一下阐述与探讨。 项目决策分析与评价的必要性。在完成对项目各个方面的分析研究之后，需要对各方面的研究成果进行归纳，综合分析，形成评价结论，供决策者进行科学决策。并在实施过程中对施工成本进行分析与管理。 决策分析与评价中的每项指标能够提供的信息都具有局限性，只能从某个方面或某个角度来评价项目，而且各项指标所提供的信息对项目效益的判断可能并不一致，使得如何权衡利弊进行决策并非易事。比如对项目决策技术的个性、可靠行性和经济性是必须考虑的重要因素，但这三者之间有时存在冲突，先进的技术有可能并不完全可靠。而且施工成本高昂，不太经济，影响财务效益。再如某项目虽然财务效益很好，但却可能对环境带来较大的损害等。所以在完成决策分析与评价后要对各项指标提供的信息进行概括，做出综合性的结论。 项目决策分析与评价的要求。（一）坚持客观性 项目的影响可能是多方面的，而且这些影响也有正有负，或与项目的目标相悖。例如一个农业化工技术项目，在创造利润的同时，将带来严重的水污染；一个大型水利项目，在为农民造福的同时，有引起了生态的改变；项目业主在追求利润目标的同时可能或多或少带来了负面影响，项目评价不能置明显的负面影响而不顾，只有坚持客观性，才能对项目做出正确的结论。 （二）注意针对性 项目决策分析与评价是系统的多方面、多层次的分析与评价。但不是所有项目都需要进行全方位的评价，例如，一个普通的竞争行产品项目，可能不需要进行经济分析和社会评价。结论应注意根据项目特点增加或减少相关内容，也就是说不同项目侧重的方面可以有所不同，应注意结论的针对性。 （三）满足合规性 2004年国家投资体系改革后，政府管理投资项目的方式有单一的审批制度改为审批、核准或备案制。对于企业投资项目，结论的内容除满足投资决策的需要外，也要分别核准或备案的要求。需要政府核准的项目，应注意政府核准项目的规定和条件；只需备案的项目，注意满足业主投资的需求，但也要在环境、安全和用地等方面注意是否符合政府有关法律法规的要求。 施工成本管理 施工成本要严格按照决策分析与评价中的估算、概算进行控制管理，下面简单介绍一下施工成本的基础内容和管理措施。 施工成本管理的基础工作内容 施工成本管理的基础工作内容是多方面的，成本管理责任体系的建立是其中最根本的最重要的基础工作，涉及成本管理的一系列组织制度、工作程序、业务标准和责任制度的建立。除此而外，应从以下诸多方面为施工成本管理创造良好的基础条件。 1 .统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式。其内容应能让反应施工成本的划分、各成本项目的编码及名称、计量单位、单位工程量的计划成本及合计金额等。这些成本计划的内容和格式应由各个企业按照自己的管理习惯和需要进行设计。 2 .建立企业内部施工定额并保持其适应性、有效性和相对的先进性，为施工成本计划的编制提供支持。 3 .建立生产资料市场价格信息的收集网络和必要的派出询价网点，做好市场行情预测，保证采购信息的及时性和准确性。同时，建立企业的分包商、供应商评审注册名录，稳定发展良好的供方关系，为编制施工成本计划与采购工作提供支持。 4 .建立已完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管理制度。 5 .科学设计施工成本核算账册体系、业务台账、成本报告报表，为施工成本管理的业务操作提供统一的范式。 二、施工成本管理的措施 为了取得施工管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。 组织措施 组织措施是施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。 组织措施的另一方面是编制施工成本控制的工作计划、确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；