20091126媒體匯流與創新管理研討會-世新大學.pptVIP

「媒體匯流與創新管理?研討會有線電視數位化發展 蔡念中 世新大學 廣播電視電影學系 教授 有線電視市場概況(一) 依據內政部戶政司網站公布97年底數據，我國家庭總戶數為 765 萬5,772 戶，各有線廣播電視（播送）系統向中央主管機關申報全國有線電視總訂戶數為488萬5,309 戶，有線電視家庭普及率為63.81％（NCC，2008）。 有線電視市場概況(二) 2009年9月16日富邦集團旗下台灣大哥大收購凱擘，使得台灣大哥大用戶數再擴增100萬個以上，市佔率約33％成為台灣最大的有線電視市場龍頭（中央社，2009）。 有線電視之數位化發展概況 我國有線電視自92年投入有線電視數位化推展，至97年底61家業者中，計有45家業者完成頭端數位化建置（實際推出數位服務者32家）。 我國有線電視總收視戶數為488 萬5,30 戶，數位機上盒戶數為19萬8,583，數位服務普及率4.06％（NCC，2008）。 以上數據顯示有線電視數位化情形偏低，確實有待開發、成長。 有線電視數位化發展問題 一、傳統（類比）有線電視產業目前已達市場飽和 ?我國有線電視產業基本條件變動少，市場結構穩定，普及率高。2007年有線電視總營業收入為354.74億，總營業支出為264.23億，營運淨利為58.69億，毛利率平均44%。營收情形穩定，且獲利可觀（台經院，2007）。 ?依據95年「有線電視收視行為及滿意度調查研究」報告書指出，在整體產業表現方面，民眾對「有線電視整體表現」的滿意度已近七成（NCC，2006） ?整體而言，有線電視產業經營模式已近飽和，難以擴展其他服務項目，缺乏競爭動能，對於未來發展造成障礙。 二、有線電視全面數位化時程延宕 我國有線電視數位化的發展在亞太地區相對落後，推究其因可分技術與營運兩大層面： 技術層面而言： 1.使用頻段易受到干擾，影響傳輸品質； 2.建立雙向傳輸時，必須要進行更換光纖與同軸混合線纜，需時間與資本，更需安定的投資環境。 營運層面而言： 1.多重主管機關，延宕有線電視數位化發展； 2.整體產業對於數位內容及人才培訓不足； 3.政府實質的補助和優惠措施較為不足； 4.過時法令亟待修改，故業者不能彈性定價，無法補貼消費者轉移至數位服務。 三、有線電視資費管制上限 依據行政院新聞局於八十三年十月十五日發布之「有線廣播電視系統經營者收費標準」第三條規定「有線廣播電視系統經營者之基本頻道，收視費用每戶每月以新臺幣六百元為上限。系統經營者不得對同戶分機另收基本頻道收視費用」。 現行費率管制，依地區不同收取五百至六百元的收視費用。由於採取費率管制上限，「吃到飽」模式使得數位元化推動更加困難，無法刺激業者提供更多元服務，對已習慣低廉收費的收視戶而言同樣缺少誘因。未來如何滿足數位化所產生的消費需求，將是一大挑戰。 四、有線電視平臺營運高度管制 有線廣播電視法對業者進行高度管制，在目前規範中，要求業者營運項目與計畫必須報准後才可實施，與電信事業之管理有頗大差異。 有線廣播電視法第二十二條規定「申請有線廣播電視之籌設，應填具申請書連同營運計畫，於公告期間內向中央主管機關提出」。同法第二十六條規定如有營運變動必須再次提出說明。相對於電信法而言，電信業者的規範則相對鬆寬許多。如網站經營架設至變更內容皆未需報請審查，但有線電視平台營運則諸多限制。 目前經營區域劃分缺乏對於科技匯流、跨業競爭及有線電視產業發展之整體考量，使得有線電視業者跨業服務難以達到經濟規模，造成競爭力不足，難與其他產業競爭。 五、消費者誘因有待開發 數位化對於收視戶缺少誘因，消費者沒有感受到數位化的好處，目前收視戶已經習慣有線電視便宜的收費，未來若是推動數位有線電視加值應用服務，如何吸引民眾花更多的錢收看付費節目，對於有線電視數位化投資龐大的成本而言，無法創造有效收益。 例如目前高雄市的人口結構與北部不同，年輕人都往中部、北部移居，南部的收視戶年齡層偏高，使用數位機上盒操作困難。未來推行數位化後成本增加，勢必將相關費用轉嫁至用戶端，使用戶轉換意願降低，因此在推行數位化面臨一定的難度。 六、有線電視與其他數位平台競逐 中華電信擁有極大的資源，與有線電視形成競爭之態勢，未來將有更多新媒體的出現（WiMAX、3G、無線電視、IPTV），看電視不在是休閒娛樂的唯一選擇，未來的生活形態也逐漸改變，這些都是有線電視的威脅。系統業者曾表示因為經營區的限制，所以同業的競爭不大，反而是新興媒體如MOD、IPTV等可能造成更大的威脅。 解 決 方 案 與 建 議 一、明確的數位化政策 ?數位化推動應有明確方向與確定時程，類比訊號關閉等重要時程必須明確化，讓業者提前準備因應。 ?主管機關應建立完善配套措施，才能讓頻道商與系統業者有建立數位化服務的意願