十二五-上海普陀.docVIP

普陀区房地产业发展“十二五”规划 普陀区住房保障和房屋管理局 2011年3月  目 录 序 言 3 一、“十一五”回顾 4 （一）房地产业发展取得的成绩 4 （二）房地产业发展积累的经验 7 （三）房地产业发展存在的问题 8 二、面临的形势 9 （一）普陀区房地产业发展的宏观形势分析 9 （二）普陀区房地产业发展的优势、劣势分析 10 （三）普陀区房地产业发展的机遇和挑战 11 三、目标和任务 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 12 （三）主要目标 13 （四）主要任务 13 四、发展布局 19 （一）城市功能和房地产总体布局 19 （二）房地产物业类型布局 20 五、保障措施 21 （一）完善土地储备制度，优化土地供应结构 21 （二）拓展融资渠道，促进住房保障 21 （三）加强市场监管，改善市场调控 21 （四）创新改造机制，突破旧区改造瓶颈 21 （五）严格物业行业准入机制，加强社区物业党建工作 22 （六）落实规划实施责任，加强规划实施监督 22  序 言 “十二五”时期，是我区深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、调整产业结构、优化城市建设的关键时期，为了更好的促进房地产业平稳、健康发展，确保广大人民群众居住环境和条件持续改善，根据国家和上海市的房地产政策方针，结合我区的具体情况，特编制普陀区房地产业发展第十二个五年规划。 规划的内容：“十一五”发展回顾、“十二五”发展面临的形势、主要目标和任务、空间布局和保障措施等。 规划的范围：普陀区行政区域。 规划的年限：2011—2015年。 规划的效力：本规划是上海市普陀区国民经济和社会发展总体规划在房地产业方面的延伸和细化，是政府指导住房保障、市场发展、市场调控、危旧房和棚户区改造、物业服务及住宅产业现代化等各项工作的重要依据。 一、“十一五”回顾 “十一五”时期，是我区经济和房地产业快速发展的重要时期，虽然中后期受到国际金融危机的冲击，但调整时间短，整体发展形势良好。我区房地产业保持了平稳发展态势，房地产开发投资明显增长，房地产业增加值占GDP比重为13.62%。长风生态商务区、真如城市副中心等重点区域的房地产发展取得重大进展。市场体系趋于完善，市场调控效果显著，住房供应结构明显优化，旧区改造稳步推进，住房保障制度初步建立，居民居住条件得到有效改善，较好地完成了期初规划的各项目标和任务。 （一）房地产业发展取得的成绩 1、房地产业对经济增长贡献突出 “十一五”时期，我区房地产业增加值达88.08亿元，占全区经济增加值的比重为12.47%，较“十五”时期的8.25%大幅增长。房地产业继续保持了我区第一大产业地位，对经济增长贡献突出。 数据来源：普陀区统计公报 图1 普陀区房地产增加值与经济增加值对比关系 2、房地产开发投资增长较快 “十一五”期间，我区房地产开发投资额为428.4亿元，较“十五”增长了68.7%。房地产开发投资占全社会固定资产投资比重为86.2%。无论是开发投资规模，还是占全社会固定资产投资比重，“十一五”时期较“十五”时期都有明显提升，发展势头良好。 数据来源：普陀区统计公报 图2 普陀区房地产开发投资规模及占全社会固定资产投资比重走势 3、土地供应结构更加合理 “十一五”时期，我区土地供应总量为145公顷，较“十五”时期大幅减少。主要原因是我区房地产开发已经进入高速发展的末期，可开发土地资源快速减少。 数据来源：普陀区规土局 图3 “十一五”时期普陀区土地供应量 “十一五”时期，我区住宅用地出让面积占土地出让总面积的比重为32%，较“十五”时期的58%明显下降；综合类及商业服务用地出让比例为26%，较“十五”时期大幅提升。土地供应结构性进一步优化，土地综合利用价值进一步提高。 数据来源：普陀区规土局 图4 “十五”时期土地出让结构 图5 “十一五”时期土地出让结构 4、商品房成交结构进一步优化 “十一五”时期，我区新建商品房成交量为564万平方米，较“十五”期间下降62.7%。其中商品住宅预售量为281万平方米，下降70.4%；商办类物业成交143万平方米，增长72.3%。随着以长风生态商务区为主要聚集区的商办类物业的迅速发展，我区房产结构进一步优化，住宅产业逐步由高速发展期进入平稳发展期。“十一五”末，我区人均居住面积达到19.0平方米，较“十五”末提高1.3平方米，高于17.5平方米的全市平均水平。 表1 普陀区新建商品房成交面积对比 十五 十一五 商品房成交面积（万平方米） 1513 554 商品住房预售面积（万平方米） 948 281 商办类物业成交面积（万平方米） 83 143 数据来源