大力推动科技金融工作，支持科技型中小企业融资-河北省科学技术厅.pptVIP

大力推动科技金融工作,支持科技型中小企业融资发展 科技部科研条件与财务司 沈文京 二OO九年三月十三日 一、科技金融工作的定位和工作方向 1、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》 为确保《规划纲要》顺利实施，必须从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定一系列政策措施，加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主创新的政策体系。 形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高。 改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。 2、国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及配套政策专门提出了支持企业发展的金融政策。主要涉及政策性银行、商业性银行、保险机构、资本市场以及创业投资等方面。 相关政策内容可在中央政府网站和科技部网站查询。 3、《科技进步法》 提出了5条金融支持科技发展的政策。主要涉及银行信贷、创业投资、资本市场、保险、知识产权质押贷款等政策。 4、国务院领导、科技部领导同志非常重视科技型中小企业融资难的现状。 5、科技金融工作包括的主要内容包括： 创业（风险）投资、银行（政策性银行和商业银行）信贷、资本市场（证券市场、债券、技术产权交易机构）以及保险。 6、科技金融工作的定位： 通过科技政策和财政资金的引导作用，聚集和带动金融资源参与科技计划项目和重要科技工作的实施，形成多元化、多层次的科技投入格局，为科技企业的融资创造环境、搭建平台，促进科技成果转化和产业化。 二、科技金融工作的进展情况 1、紧紧抓住制定《规划纲要》配套政策的机遇。 科技部会同中国人民银行、银监会、财政部、保监会、证监会、税务总局、国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等部门和单位，陆续制定出台了一系列科技金融政策，组织开展了探索和尝试 。初步形成了科技金融政策体系。 2、已出台的《规划纲要》配套金融政策 （1）国家开发银行、科技部《国家开发银行高新技术领域软贷款实施细则》 （2）中国进出口银行《中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资帐户实施细则》 （3）中国农业发展银行《中国农业发展银行农业科技贷款暂行办法》 （4）中国银监会《支持国家重大科技项目的政策性金融政策的实施细则》、《关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的实施细则》 （5）中国保监会、科技部《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》 （6）科技部、中国出口信用保险公司《关于进一步发挥信用保险作用支持高新技术企业发展有关问题的通知》 （7）财政部 《关于支持出口信用保险公司为高新技术企业提供出口信用保险服务的通知》 （8）财政部、国家税务总局《关于支持创业投资企业发展有关税收政策问题的通知》 （9）财政部、科技部《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》 两项试点政策： （1）科技部、证监会、北京市政府中关村科技园区未上市高新技术企业进入代办股份转让系统的试点工作 。 （2）科技部、中国保监会科技保险创新试点城市。 3、建立支持自主创新的多层次资本市场 创新型企业的发展需要创新的市场给于支持，创新的市场需要创新型企业的不断进入。 使中国的高新技术企业能够在中国自己的资本市场上市融资。 通过调查，我国高新技术企业上市资源及其丰富。 单一的市场结构 当前资本市场的服务范围 多层次市场的总体规划  重点工作： 1、科技部将加强与中国证监会合作，建立协调推进机制； 2、推进创业板工作，共同培育高新技术企业进入创业板融资。当前，是推出创业板的有利时机； 3、推动扩大未上市高新技术企业进入代办股份转让系统的试点的范围。 4、进一步加强与银行类金融机构的合作 （1）国家开发银行 2006年初，徐冠华部长与国家开发银行陈元行长签署了《“十一五”期间支持自主创新开发性金融合作协议》，提出在“十一五”期间开发银行将安排500亿元政策性贷款支持重大专项、国家科技计划重大项目、科技型中小企业、国家高新区、高科技创业投资等科技领域。 （2）中国进出口银行 2007年11月，万钢部长与中国进出口银行李若谷行长签定合作协议，重点支持高新技术产品出口和高新技术企业“走出去”。 科技部与进出口行密切配合，制定出台了《中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资帐户实施细则》，创造性地采取股权投资的方式支持高新技术企业和创业投资企业的发展。 （3）中国农业发展银行 中国农业发展银行制定了《中国农业发展银行农业科技贷款暂