太原市农村集体三资管理培训讲义-新农村会计教育首页.ppt

太原市农村集体三资管理财务管理培训讲义 讲义提纲 一、农村集体“三资”管理 （一）“三资”概念及“三资”管理工作的发展变化 （二）加强“三资”管理的重要意义 （三）“三资”管理存在问题 （四）解决办法 　二、农村财务管理 （一）重要性 （二）农村财务管理存在的问题 （三）解决办法 三、农村集体“三资”管理和财务管理制度 （一）“三资”概念及“三资”管理工作的发展变化 （二）开展村级清产核资，规范集体“三资”管理的重要意义 农村集体“三资”是农村经济发展的重要物质基础。加强农村集体“三资”监督管理是维护农民群众合法权益，实现共同富裕的制度保障，也是农村党风廉政建设工作的重点内容。 2009年农业部下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，2010年4月省纪委印发了《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》,要求加强农村集体三资管理工作。我市根据农业部和省纪委的文件精神，起草了《太原市农村集体清产核资规范 “三资”管理实施方案 》，以市纪委、监察局、农委的文件联合下发。 党的十七届三中全会以来，随着农村改革的逐步深入，国家对农村、农业的投入加强，各种强农惠农资金和新农村建设资金逐年增加，随着城乡统筹发展和城市的扩张，集体的征地补偿费不断增多。加强三资管理，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步提高农村民主管理水平，推进农村党风廉政建设，构建和谐社会、推进社会主义新农村建设意义重大。 （三）三资管理中存在的问题 《太原市农村集体清产核资规范 “三资”管理实施方案》[并农发（2010）99号]和《太原市推动农村改革发展十项经济监管制度》【并办发（2011）63号】下发后，各县（市、区）积极贯彻落实，在制定实施方案，完善管理制度等方面做了大量工作，全面开展了农村财务委托代理和农村集体清产核资工作，并取得初步成效。 3、处置不规范 处置资产随意，没有外调内查，不经过民主、公开程序，账务处理不规范。出现资产流失。 擅自核销债权，不积极清收，无外调证明，不经民主程序，集体权益受到损失 4、台账虚设，没有动态管理 清产核资登记台账，事后搁置台账，后续管理失控，没有动态管理 4、严格程序，处置资产 1）帐外资产经“两议会”讨论折价，民主理财小组审核，村主任、村支书审批后，报乡（镇）农村集体“三资”管理监督小组审核，重新登记入账。 2）丢失损坏的资产，要查明原因，经“两议会”讨论、民主理财小组审核、村主任、村支书审批后报乡（镇）农村集体“三资”管理监督小组审核，做资产报损帐务处理。 3）外借、租赁的资产，无协议合同的要完善协议合同，需清回的要及时清回。 4）农户承包土地要完善承包合同，确权到户，颁发农村土地承包经营权证；机动地及其它承包资源（包括企业）要完善承包合同，造册登记；闲置资源要确定核实面积，造册登记。 5）对确实无法收回的债权和无法归还的债务，经“两议会”讨论，民主理财小组审核，村主任和书记审批后报乡（镇）农村集体“三资”管理监督小组审核，按呆死帐核销。 一 资金管理制度 村集体资金主要包括：上级补助收入； 村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入 因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村集体经济组织的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、区、镇（街）和其它部门对村集体经济组织的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。 ( 一)现金管理制度 1、严格遵守现金日常收支管理制度：不准以不符合财务管理制度的凭证（白条）顶替库存现金；不准单位之间相互借用现金；不准向银行、信用社谎报用途套取现金；不准用本单位账号替其他单位或个人收支现金；不准将村集体经济组织收入的现金以个人名义存入银行，即不得公款私存；不准保留账外公款，即不得设置小金库；禁止非出纳人员保管和经手现金；不允许开户单位在经济活动中只收现金，拒收银行本票、支票和其他结算凭证。 　　 2、库存现金不得超过规定限额，具体限额由各镇（街）根据实际自行制定，超过部分应于当日终了前存入银行。 3、现金开支应严格审批，不合理的开支不准付款。坚决制止用公款购买高档消费品、服装、烟酒等；严格杜绝用公款支付高档酒店、开名车的费用。 4、出纳人员每天清点库存现金，出纳与报账员应