浅谈“审限超时”与“公正效率”..doc

浅谈“审限超时”与“公正效率”. 内容提要：随着法律与人民生活的日益接近，我们经常会听到“公正”与“效率”这个名词，那么，何为“公正”，何又为“效率”呢？辞海上解释，公正就是公平正直没有偏私。效率是指在单位时间内完成的工作量。公正与效率体现在我们社会生活当中的每个角落，换句话说也就是，社会的每个领域都需要存在公正与效率，都要求公正与效率。随着我国由计划经济体制向市场经济体制的改革，以及改革后的这些实践来看，我国从政治、经济、军事、文化等各个领域都有所提高，尤其是经济，相对的由于在国家大的体制的作用下和这些年来人民群众生活的不断提高，一些犯罪及其纠纷在当前已经是很普遍也是很常见的了。特别是民事纠纷，一方面是因为通过诉讼解决纠纷所得出的结果最有强制性，另一方面也有一些中国五千年历史文化遗留下来的某些思想和观点的因素。由于犯罪案件、行政、民事纠纷案件的日益增多，司法这一块在社会中的地位和比重也相应的增加了，比以前更加贴近实际生活了，所以司法公正与效率也逐渐成为当今人民群众关注的一大焦点。经过这些年的实践，我们不难看出当前的法律虽然已经有了一个突飞猛进的发展，但是其中也有一些不完善的地方，已经不能很好的解决现实生活中出现的新问题了，我们知道诉讼的整个过程中，庭审居于核心地位，如果案件庭审过程的质量上不去，很有可能会造成案件处理结果与实际情况有偏差，出现结果不公正的情况。其中审限超时就是导致案件审理质量上不去的重要原因之一，它是困绕司法公正与高效的一颗毒瘤，一旦造成审限超时，公正与效率就无从说起。尤其是在二OO一年十一月二十五日我国正式加入世界贸易组织之后，这将直接影响到中国的法律制度在世界的地位，那么何为审限超时，它又是怎么形成的呢，在这里我对审限超时牵扯到的问题从以下几个方面展开阐述： 一、审限超时的含义及其存在的形式 二、审限超时形成的原因 三.审限超时对各方造成的影响及后果 nbsp;四.对审限超时的预防及补救措施 关键词：审限超时，公正，效率。 一、审限超时的含义及其存在的形式 nbsp;nbsp;nbsp; 在新世纪之初，最高人民法院院长肖扬提出“公正”与“效率”是二十一世纪人民法院工作的问题，但是如果超审限的问题不能尽快解决的话，就会直接影响到公正与效率，再加上中国加入WTO，它在法律的实体方面上最基本的要求就是提倡贸易自由化，这就意味着中国人民和外国人之间的贸易将会比入关前更加频繁，相反的也就表明涉外案件也会比入关前大大增加，可以说加入WTO以后给我国的司法制度提出了严峻的挑战，同时也增加了我国的司法制度的透明度。现代法制史起步较晚,如果想要尽快的和国际法制接轨的话，就必须清除审限超时和当前一些其他阻碍我国法制与世界法制接轨的障碍。对于审限超时的概念，我国司法界目前尚未对它下一个统一的定义，但通常我们认为“审限”指的是审理案件的期限。“超时”指的是超出了时限。审限超时就是说审理案件的期限超出了审判的时限。它本身还包括二方面的意思： nbsp;nbsp;nbsp; (一）法律对审限作了统一规定，但由于各方面的原因造成的超审限。例如《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十六条规定人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之时起三个月内审结，另外法律还对民事一审、二审特别程序以及行政诉讼和刑事诉讼的一、二审作了规定，这些都属于法律明文规定审限的，如果审判机关在法定的期限内没有及时结案，无论是什么原因都一律视为审限超时。 nbsp;nbsp; （二）法律没有作出明文规定造成的超审限，例如民事诉讼法第一百五十三条第一款第二项未对原判决认定事实错误或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤消原判决，发回原人民法院重审中的事实不清、证据不足、发回重审规定次数限制，还有法律也未对再审案件规定再审的次数，结果使当事人陷入了长时期的“马拉松”式诉讼，[1]这属于法律没有明文规定次数限制造成的审限超时。这种情况本身从依照法律办案的角度来说，不存在审限超时的问题，我们在这里所指的审限超时是从公正高效和诉讼经济原则以及保护当事人利益原则的角度来说，如果诉讼审判本身没有作到这几点的话，等于就是造成了审限超时。这两种情况是审限超时的主要存在形式。 二、审限超时形成的原因 nbsp;nbsp;nbsp; 分析审限超时要从主观方面和客观方面两个方面来分析，我个人认为造成审限超时的原因主要有以下五个方面： nbsp;nbsp; （一）法律未对发回重审和再审的次数加以规定造成的审限超时。[2]这一点是由于立法和社会等客观方面的原因所造成的我们不否认目前的审判方式改革正进一步向强化程序方向迈进，这一改革强调当