财务信息使用者如何关注国有企业执行新准则带来的财务数据变动-论文资源库.doc

财务信息使用者如何关注国有企业执行新准则带来的财务数据变动|论文资源库 【摘 要】新准则的颁布实施对经济社会各方面产生诸多影响，随着时间的推移，越来越多的国有企业成为第二批执行新准则的主力军，但国有企业的财务信息披露格式有其自身特点。本文结合国有企业新准则的执行和准备情况，从财务信息使用者角度总结分析了财务数据变动及影响，以期为财务信息使用者提供决策参考。 　　【关键词】信息使用者 国有企业 新企业会计准则 财务数据 　　 　　“一石激起千层浪”，新企业会计准则(以下简称新准则)的颁布实施对经济社会各方面产生了诸多影响，随着时间的推移，国务院国资委要求中央企业在2008年底之前全面执行新企业会计准则，各省市国资委也先后明确了所出资企业执行新准则的时间要求，国有企业成为新准则执行的第二批主力军。国有企业信息披露的历史沿革与其他企业有所不同，而且绝大部分国有企业集团都是非上市公司，财务信息披露格式有其自身特点。 　　由于会计本所固有的性质，经济核算之会计，在经济社会发展各个阶段所使用的每一项会计制度和准则都是将相对主观的认识逐渐标准化的结果。从2007年第一批企业执行新准则至今，对比之后不难发现很多财务数据变动并非源于企业客观经营状况变化，而仅仅是由于新旧准则规定不同而引发，属于主观影响因素，是会计语言的重新分类和计量所致。 　　针对新准则执行前后主观影响因素引发的数据变动，国有企业的出资人、投资者、债权人等财务信息使用者应当如何把握财务信息披露变动的原因和影响程度呢？笔者作为国有资产监督管理部门的工作人员，站在财务信息使用者的角度，总结分析了国有企业执行新准则带来的财务数据变动及影响。 　　 　　一、国有企业财务信息披露变动兼顾新准则与出资人监管要求 　　 　　（一）财务信息披露变动的总体原则 　　由于中央、省、市、县等各级国有企业财务管理水平参差不齐，以前年度国有企业的财务信息披露均针对《企业会计制度》和行业会计制度等不同会计核算制度并存的情况制定，2007年国有企业财务信息披露要求更是兼顾了企业会计准则的要求，结合国有企业多种会计核算的特点，由企业根据自身实际执行的会计核算制度分别选择相关指标、口径填列。总体原则是兼顾新准则与出资人监管要求进行调整，鼓励新准则执行，强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念，要求企业在财务会计报告中披露的信息范围更广。实际上，国有企业从2004年到2005年就已经开始逐渐要求企业对出资人披露所有者权益变动、资产减值准备等报表，近两年要求年审中介机构对该报表相关内容纳入审计范围。 　　（二）套表结构调整揭示出资人对权益的关注程度 　　在套表的总体结构上，国有企业资产负债表变动不大，但确立了资产负债表的核心地位；利润表将“利润分配”的内容转移至“所有者权益变动表”，同时对表名进行了调整；现金流量表将原间接法编制的“补充资料”部分后移，作为报表附注体现；所有者权益变动表新增了上年末至本年初的权益调整情况，结合利润分配过程，权益变动轨迹更加清晰。同时根据新准则要求，审计范围扩展至所有者权益变动表。这种调整说明国有企业监管部门作为国有经济的出资人，对权益变动情况的关注进一步提升。 　　（三）单表结构调整按照新准则的列报方式表述 　　具体到单张报表，结构调整主要是按照新准则的列报方式进行调整。资产负债表将资产划分为“流动资产”和“非流动资产”，负债划分为“流动负债”和“非流动负债”，少数股东权益由原先的单独列示调整为在股东权益中列报，利润表也相应调整增加“归属于母公司所有者的净利润”项目。这种列报方式下，出资人、投资者、债权人等财务信息使用者应注意：报表上的“所有者权益”项目已经包含少数股东权益，相当于原有的“净资产”概念，而财务分析时用来和往年所有者权益项目进行对比的是“归属于母公司所有者权益”项目。财务信息使用者如果直接进行对比，应注意所有者权益的增加中有多大比例仅来源于披露方式的调整，并不全部等同于企业价值的增加。 　　（四）表内具体项目调整兼顾新旧准则过渡和出资人监管需求 　　各张报表具体明细项目设计秉承国有企业财务信息披露惯例和出资人监管需求，并结合新准则重新分类排列： 　　1.按照金融工具、投资性房地产等准则进行的重新分类新增的课目，此类科目仅适用于执行新准则的企业填列。如资产负债表增加的交易性金融资产（负债）、可供出售金融资产、持有至到期投资、投资性房地产、递延所得税资产（负债）、持有至到期投资；利润表增加的资产减值损失、公允价值变动损益等项目。 　　2.调整后新旧准则通用的科目，如应付职工薪酬，新准则指企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出，核算范围大于原有应付工资和应付福