《关于加强正职领导干部监督的实践与思考.docVIP

关于加强正职领导干部监督的实践与思考 党政正职领导干部无可置疑的被人民赋予了一定的“权力”，这种权力的存在犹如一把双刃剑，一方面有它客观存在的必要性，这是由于现代社会权力行使的广泛性和复杂性决定的，为了使党政正职领导有效地履行职责，必须拥有较大程度的自由活动的空间即权力，从而保障国家机器有效率的正常运转，成为实现公共利益的一个有价值的工具；另一方面这种权力虽不是专断权，但也有被滥用和导致腐败的可能性，“绝对权力导致绝对腐败”，如果党政一把手权力运行不好，就必然会导致一个组织的腐败，一个单位的腐败及个人的腐败，就会给党和人民的事业带来严重损害，我们对权力必须进行监督和制约，这是规范权力运行的重要手段。因此加强对党政正职的监督管理，是新时期党的建设的重大课题，是加强党风廉政建设的重要举措，也是建设高素质干部队伍的关键环节。深入探讨和研究“加强党政正职领导干部监督的实践与思考”，对于有效防止党政“一把手”决策失误、权力失衡和行为失控，保障党政正职领导适当、合理、合法地运用权力具有现实意义。 基本现状 近年来，各级工会纪检监察部门对主要领导干部特别是正职的监督，态度是积极的，措施是有力的，群众是肯定的，总的发展趋势是好的。主要做法有： 一是规范正职领导干部任前监督管理。正职领导干部提拔任用前均经过有关组织部门廉政审查把关。按照《党政领导干部选拔任用暂行条例》等规定的要求严格实行推荐干部责任制。要求各单位推荐干部必须经过党组织集体讨论决定，一律采取书面形式，并填写《领导干部推荐表》。《推荐表》的内容包括被推荐人基本情况，被推荐任何职务，推荐理由，推荐组织和干部群众个人所了解的推荐对象主要现实表现情况组织推荐的加盖公章，个人推荐的要签署个人姓名，推荐日期等。严把考察、廉政、研究讨论关。建立干部考察责任制，干部廉政鉴定责任制和研究讨论实行分级把关责任制。提拔领导干部一律填写《选拔任用领导干部工作登记表》。《登记表》记载组织或群众（个人）推荐情况及时间，被推荐人姓名及推荐拟任职务，确定考察意见，考察组人员姓名和考察时间，民主推荐参加人数，有效票、弃权票、实得票情况，个别谈话总人数、查资料情况，纪检监察机关廉政鉴定的时间、意见等。登记表将选拔任用干部的全过程、各个环节记录在案，装订成册，归档备查。如果选拔任用干部中出现问题，只要查阅登记表，是推荐单位、考察组，还是纪检监察机关的责任，一目了然。从而使选拔任用干部工作责任更加明确。 二是强化任期监督。一是加大考核考察力度，每年对所有班子和干部的考核考察在两次以上，对部分重点班子和群众来信来访反映有问题的，随时进行跟踪考察。考察谈话的范围为班子成员、下属中层和一般干部职工。二是坚持谈话制度。改过去只是在领导干部出现问题了，才与其谈话的做法，对工作政绩突出、群众反映好的，也在一定时间内与干部进行谈话，敲警钟，防微杜渐。三是实行诫勉制度。对考察考核中发现有问题，按照诫勉制度规定需要进行诫勉的，立即发出诫勉通知，指出存在的问题，限期整改。四是实行干部回复组织函询制度。对群众来信来访反映领导干部的问题，限期由干部本人向组织部门解释清楚，随时接受组织部门的调查了解和核实。??? 任期届满监督到位。领导任期届满或需要调整单位及职务时，县委组织部一方面派出考察组对即将任期届满的领导干部进行考察，全面掌握了解干部在任期内德、能、勤、绩各方面的现实表现情况；另一方面提前通知审计、国有资产管理等有关部门，对其进行离任审计、审核，根据考察审计情况，作出任期履行职务等次和审计结论。扩大职能部门的监督审查的深度和广度，增强对领导干部全方位监督力度。 存在问题及原因分析 1．自身不愿监督。调研反映，少数党政“一把手”政治理论素养较低，宗旨观念较为淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题，不愿接受监督，甚至习惯于家长制、一言堂；有的过于自信，总以为自己没错，无可挑剔，用不着监督；有的认为接受监督会影响自己的权威，是对自己不信任，不愿监督；个别“一把手”甚至私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，个人说了算，千方百计回避或拒绝监督。 2．上级不会监督。少数上级领导和上级组织存在着思想认识上的偏差，过多地注重“选人、用人”，而一定程度上忽视“育人、管人”，重“自律”，轻“他律”，重任用、轻管理，把领导干部特别是“一把手”自身的廉洁寄托在“一把手”个人的修养上，一定程度上忽视从外部、从制度上进行监督，对权力特有的腐蚀性认识不足。如少数上级领导和上级组织出于担心挫伤下级的工作积极性，下级出了问题会损害地区形象等方面因素的考虑，对出现问题的“一把手”轻描淡写、不痛不痒地批评了之，甚至包庇护短。在对下级工作情况的了解也仅仅是通过一年一次或两次的调研检查和听取汇报，导致很难及时发现问题，大大弱化了上级监督力度。基于此