《关于加快金华新兴产业区建设的调研报告.docVIP

关于加快金华新兴产业集聚区建设的调研报告 ? 开展加快金华新兴产业集聚区建设专题调研是市政协新一届常委会开局之年的首个重点课题,由市政协主席郑金平总负责、副主席王建平牵头负责。6月份以来，市政协专题调研组先后到金西、金东、兰溪三个经济开发区开展调研，到天津滨海新区和厦门火炬高技术产业开发区考察学习，与党政领导、开发区干部、企业负责人等共同探讨加快金华新兴产业集聚区建设的途径和措施。现将调研情况报告如下： 一、金华新兴产业集聚区建设的基础和优势 去年以来，市委、市政府多次专题研究产业集聚区工作。政府工作部门积极编制集聚区发展规划，引进新兴产业项目，研拟扶持政策,各项工作取得了一定成效。今年3月，省政府下文批复了《金华新兴产业集聚区发展规划》（浙政函〔2011〕129号）。按照规划，金华新兴产业集聚区由婺城、金东、兰溪三个片区组成。分规划控制区、重点规划区和开发建设区。其中，重点规划区是“十二五”时期的重点启动区，面积为80平方公里，开发建设区是“十二五”期间可供集聚区开发的新增建设用地，面积为29平方公里。 近年来，产业集聚区规划范围内的各组成部分，特别是作为产业集聚区主体的金西、金东、兰溪经济开发区，坚持以规划引领产业空间布局，以政策促进产业转型升级，以招商引资扩大产业规模，以基础设施建设优化产业发展环境，园区规模逐步壮大，转型升级不断深入，基础设施日渐完善，产业集聚初见雏形，初步具备了加快新兴产业集聚区建设的基本条件。 1.产业发展初具规模。婺城区、金东区和兰溪市产业基础良好，水平不断提高，发展后劲充足。工业方面形成了汽摩及零部件、五金工量具、机械电子、生物医药、食品加工、纺织服装等传统优势产业，电子信息、先进装备制造业、新材料等新兴产业发展步伐加快；服务业方面物流配送格局初步形成。截至2010年底，金西、金东、兰溪开发区，共有企业881家，其中规上企业（按年产值500万元标准计算）467 家，占53%；实现总产值322亿元，其中规上企业实现产值255 亿元，占79 %。计划建设重大产业项目55个，投资203.3亿元，总用地8515.46亩，现已累计完成投资15.74亿元。其中落地项目8个、开工建设项目12个、竣工投产项目6个。 2.基础设施逐步完善。金华新兴产业集聚区通过铁路、高速公路东向可与宁波、温州两大海港相连，西向可与闽、皖、赣等省份的重要交通干线相连。兰溪港是浙江中西部地区唯一拥有500吨级船舶通航能力的内河港。集聚区电力、供水、排水、供热、通信等基础设施建设正逐步完善。区内建有220千伏、110千伏等多座变电站（所）。汤溪水厂、金东开发区自来水公司、浙江钱塘水务兰溪分公司日供水能力分别达到5万吨、4万吨和10万吨。建有婺城新区、金西、金东、兰溪及一批乡镇污水处理厂。建有协鑫环保热电和兰溪新奥燃气等供热供气公司，日供热与天然气能力分别达到80吨、10万方。金华作为全国干线光缆传输网的重要节点、省内第二大通信传输枢纽，形成了以程控交换机和数字传输为主体的现代通信网络。 3.资源优势日趋明显。金华新兴产业集聚区低丘缓坡资源较为充足。根据《浙江省低丘缓坡重点区块开发规划（2010～2020年）》，婺城金西区块、金东孝顺区块、兰溪兰黄区块3个低丘缓坡建设用地重点区块规划面积24502亩，其中2010～2012年规划开发面积为9000亩，集聚区土地资源的开发利用空间较大。水资源充足。集聚区临近义乌江、武义江、金华江、衢江等多条江河干支流，控制范围内及周边有沙畈、九峰、金兰、安地、高潮等大中型水库，可为产业发展、城镇配套建设提供富足的水资源。由于金华新兴产业集聚区在资源上具有相对优势，对周边资源开发和产业承载能力已经接近饱和的地区形成了“洼地效应”。以金东开发区为例，意向入区企业达323家，其中属新能源、新材料和装备制造等新兴产业企业175家，计划投资430亿元，预计产值773亿元，利税105亿元。 二、金华新兴产业集聚区建设的差距和挑战 1.思想认识方面。对金华新兴产业集聚区建设，我市干部群众寄予厚望，社会各界期望也很高。但仍有不少人表现出诸多的担忧。有的担心产业集聚区只是将原先开发区换个名称，实际上是“新瓶装老酒”、“换汤不换药”；有的担心成为一个安排几名干部，空有一个“番号”的“统计局”；有的担心又多了一个层级，多了一个管事的“婆婆”。有的干部群众片面地认为，产业集聚区只是集聚区管委会的事情，与己无关；甚至有的干部坐等换届离开当前岗位，精神懈怠，对产业集聚区建设缺乏动力等等。这些担忧情绪和消极思想，客观上反映了金华新兴产业集聚区建设面临的诸多困难，主观上反映了部分干部群众对集聚区建设的模糊认识，如果不扫除思想认识上的障碍，集聚区建设极有可能成为“空中楼阁”。 2.体制机制方面。目前，金华新兴产业集聚区虽已组建管委会，管委