《关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见[1.docVIP

关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见 为加快推进服务业发展，进一步做大做强乡村旅游，促进我县旅游业又好又快发展，现就进一步加快乡村旅游发展提出如下意见： 一、战略定位 坚持以科学发展观为指导，按照既要鼓励又要规范的原则，有序推进乡村旅游发展。深入实施“旅游强县”战略，围绕“国际旅游休闲度假胜地”目标，着力发展乡村休闲度假产品，使乡村旅游与湖区观光游、旅游综合体共同成为淳安旅游业的三驾马车，成为千岛湖休闲度假旅游的主平台。进一步做大做强乡村旅游产业，使乡村旅游成为农民增收致富的主要途径，成为淳安富民强县的主载体。积极探索，大胆创新乡村旅游发展模式，使“淳安模式”成为中国乡村旅游发展的新模式，成为中国乡村旅游的新典范。 二、规划布局 1、发展目标。壮大乡村旅游产业规模，到2012年，全县力争完成年乡村旅游接待游客160万人次，年旅游收入1.8亿元。新发展乡村旅游景点4个以上，使乡村旅游景点达到18个以上；新发展休闲观光农业示范园区2个以上，使休闲观光农业园区达到4个以上；新发展农家乐130户以上，使农家乐经营户达到500户以上。力争新建乡村旅游示范村5个，创建四星级以上农家乐10家，国家AAA级旅游景点5家，新发展农家乐特色村6个，使淳安成为杭州领跑、浙江示范、中国知名的乡村旅游目的地。 2、重点产品。丰富旅游产品，用三年左右时间，初步形成一批以峡谷漂流、森林氧吧、乡村旅游示范村为特色的乡村旅游景点，以采摘体验、垂钓休闲为特色的休闲观光农业园区（休闲农庄），以避暑养生、果园采摘、庭院休憩、临湖观景、民俗风情、农事体验等六大类型为特色的农家乐产品体系。在进一步发展景点、园区、农家乐的基础上，不断发展自驾骑游、登山探险、古道探迷、红色旅游等特色旅游产品。以“秀水千岛湖，醉美乡村游”为主题，打造“中国漂流之乡”、“长三角养生避暑胜地”、 “中国自驾游示范基地”、“农家乐休闲集聚区”。 3、空间布局。坚持规划先行，以“一园五点七线十四板块”为总体布局，即规划建设好一批休闲观光农业示范园区；着力推进富文葛岭、左口龙坑坞、界首严家、安阳乌龙和浪川芹川等五个乡村旅游示范村建设；精心包装推广好千汾民俗风情线、昌文休闲养生线、白小科普修学线、浪黄康体避暑线、千威漂流亲水线、环湖自驾骑游线、威坪方腊洞-凤凰庙-石柱-板桥-千亩田淳北自然风光线等七条乡村旅游特色线路；进一步提升屏门乡上西板块、临岐镇临岐板块、千岛湖镇农林板块、屏湖板块、石林镇茶园板块、富文乡青田板块、左口乡桥西板块、金峰乡景山板块、宋村乡白云溪板块、界首乡桐子坞板块、浪川乡芹川板块、姜家镇姜家板块、中洲镇札溪板块、安阳乡乌龙板块等十四个农家乐板块品质，加强威坪、大墅、枫树岭等乡村旅游资源的开发利用，呈现户有卖点、村（板块）有特点、乡镇有看点、县有重点的乡村旅游新局面。 三、保障措施 1、加大示范村建设力度。鼓励乡镇通过招商引资，结合新农村建设等途径推进本乡镇示范村建设。立足五个乡村旅游示范村实际，采取科学合理的开发建设模式，扎实推进示范村建设。县成立示范村建设工作领导小组（名单附后），负责对示范村建设工作的协调指导。示范村每年启动建设1-2个，确保一年建成一个，力争用三年左右的时间完成在全省乃至全国有影响的5个示范村建设任务。 2、支持农家乐板块建设。新农村建设资金要优先安排乡村旅游建设项目，尤其是要把农家乐板块村纳入到新农村中心村、整治村、示范村之中，进行培育建设。每年年底，由县乡村旅游办排出重点农家乐板块村建设名单报县新农村建设领导小组办公室，统筹安排项目资金，扎实推进项目建设。环保、农业、林业、水利、移民、扶贫等相关部门要主动把项目排进农家乐板块村，作为示范项目支持建设。注重板块村民居风貌，县规划部门要负责设计民居样板图纸，指导板块村房屋建设。 3、整合资源发展项目。坚持“政府主导、社会资本投资、农民参与”原则，发展乡村旅游项目。充分利用农业园区、示范基地发展休闲观光农业园区、休闲农庄，把农业资源转化为旅游资源。鼓励国有农林渔种场实行产业转型，支持国有农林渔种场利用闲置房屋、观赏林、经济林基地等各种资源发展休闲观光农业园区。结合下山移民，统筹规划，鼓励利用新农居点和乡镇政府或村集体利用移民原有闲置房屋发展农家乐。支持企事业单位通过自己开发或招商引资、租赁等形式，利用国有、集体闲置房屋发展休闲农庄、农家乐，禁止以乡村旅游之名变相开发其他项目。 4、规范项目建设审批。进一步加强对乡村旅游建设项目的规范管理，坚持“永续利用，有序开发”的原则，凡涉及乡村旅游的建设项目，都必须事先经过县乡村旅游办的审核同意，编制项目建设规划，按程序办理相关手续后方可实施建设。对具有典型示范作用的乡村旅游项目（包括农家乐），采取“一事一议”的办法，在项目审批、土地出让（流转）、临时用地、临时建筑等方面