罚金刑执行检察监督制之探讨..doc

罚金刑执行检察监督制之探讨. nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;罚金刑是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚。我国现行刑法改变过去片面强调生命刑和自由刑的立法倾向，扩大了罚金刑适用范围，这是立法上的重大进步。但是现行刑法、刑事诉讼法在罚金刑的执行及执行检察监督等方面规定过于原则，实践中操作困难，导致空判现象严重等问题。为了强化罚金刑刑罚效果，解决罚金刑执行难、检察监督难的问题，现就我国罚金制度的现状、执行制度、检察监督制度等方面作一肤浅探讨。nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;一、我国罚金刑的立法现状nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;我国现行刑法在罚金刑的适用范围、罚金刑的数额、罚金刑的执行等方面作了原则性规定，从罚金刑的立法现状看具有以下特点：nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;1、罚金刑的适用范围宽泛nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;刑法分则规定罚金的有125条，占整个分则条文的45.1％，主要集中于三类犯罪之中：一是经济犯罪；二是nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;以贪图财利，非法占有为目的，大多数可适用罚金；三是其他轻罪，主要用于少数妨害社会管理秩序的犯罪。刑法的这些规定，体现了国家对经济犯罪和贪利性犯罪有针对性治理的政策。但是它给审判实践提出了更高的要求，更给执行工作和执行检察监督工作增添了新的难度。nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;2、罚金刑数额适用相对明确nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;刑法52条规定：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。这是罚金刑的基本原则，但是罚金刑在数额上如何确定，刑法未作统一规定，而是因罪而异，主要有三类：一是按一定的倍数或比例确定罚金，即按照犯罪分子的销售金额、应纳税额、虚报数额、非法所得数额、造成损失数额等的若干倍或者百分比来确定罚金数额；二是规定罚金的上限、下限；三是只规定可适用罚金，具体数额不作规定。我国刑法没有规定罚金的法定数额，便于审判人员根据犯罪行为和犯罪分子的具体情况作出符合实际的罚金判决，并且不会因为货币价值的变化而不断修正罚金的数额。nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;3、实行罚金刑选科、并科双轨制nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;现行刑法将罚金刑规定为附加刑，在处理罚金刑和自由刑两种刑罚的关系上，采用了选科、并科的双轨制。刑法分则125个条文规定了罚金刑，其中规定为“选科”刑种的有7个条文，规定“可以并处罚金”的有1个条文，规定“并处罚金”的有57个条文，规定“并处或者单处罚金”的有60个条文。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;4、罚金刑的执行补救措施nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;刑法53条规定：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳，对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴，如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。这一规定，将罚金刑的执行分为五种方法：一是限期一次缴纳，二是分期缴纳，三是强制缴纳，四是随时缴纳，五是减少或者免除缴纳。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;二、我国罚金刑的执行现状nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;我国刑法大量规定了罚金刑，罚金刑适用率高达40％以上，从山东省某县法院2007年审理的刑事案件看，全年共判决刑事案件273件464人，适用罚金刑的nbsp;110件222人，总金额2,187,800元，未执行完毕的34件76人，金额为1,209,000元，占总金额的55.26％。可见，罚金刑执行问题不容忽视。存在问题的主要原因表现在以下几个方面：nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;1、罚金刑执行对象财产状况不明确，造成执行盲目性nbsp; nbsp;