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加快铜仁旅游业发展的思考 成 怡 [内容提要]：针对铜仁丰富的旅游资源，如何把铜仁地区建设成为旅游热点地区，实现旅游经济的跨越式发展，使旅游业成为支撑全区经济发展的支柱产业，作者认为应重点抓好几个方面的工作。 [关键词]：加快 铜仁旅游 发展 思考 铜仁地区位于贵州省东北部，东与湖南省、北与重庆市接壤，素有“黔东门户”之称。最高海拔2572米，最低海拔205米。国土总面积18023平方公里，辖铜仁市、思南县、江口县、石阡县、德江县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县和万山特区及大龙经济开发区，共有168个乡镇，总人口383万人，聚集着汉、苗、土家、侗、仡佬等29个民族，其中少数民族占全区总人口的68.4%。 我区自然、人文、社会等各类旅游资源极为丰富，众多的山水、溶洞、森林和处于深山幽谷中的民族村寨，至今保持着原始古朴的韵味，带有神秘的色彩，加上历史遗址、文物古迹、戏剧“活化石”傩文化以及丰富的红色旅游文化等旅游资源，为我区旅游业的发展奠定了良好的基础。以梵净山、佛顶山、太平河、锦江河为代表的山水风光和生态环境；以乌江山峡为代表的江河峡谷风光；以九龙洞为代表的溶洞景观；以石阡万寿宫、松桃寨英古镇、铜仁中南门明清古民居为代表的古建筑群；以梵净山佛教文化、梵净山麓的民族风情等为代表的人文景观，绘成铜仁地区旅游观光的美丽画卷。《贵州省旅游发展总体规划》和《长江山峡流域旅游发展规划》，将铜仁旅游资源又划分为梵净山特色旅游区和乌江峡谷特色旅游区。丰富的旅游资源，为我区发展旅游业奠定了雄厚的物质基础。 近几年来，全区各级政府对“旅游活区”的战略实施已取得一定的成绩,基本框架已初步形成.但由于基础设施落后，各旅游景区和景点之间缺乏联接，没有形成一个有机网络，由此形成“进不来、出不去、留不住的局面”。面对铜仁丰富的旅游资源，如何把铜仁地区建设成为旅游热点地区，实现旅游经济的跨越式发展，使旅游业成为支撑全区经济发展的支柱产业,在今后一段时期内，作者认为要重点抓好以下几方面的工作。 一、解放思想，转变观念 目前，铜仁地区旅游经济之所以发展缓慢，关键在于思想不够解放，观念落后，受传统计划经济体制束缚较大，以至于各级政府部门在改革开放方面缩手缩脚，迈不开步子。特别是，由于政企不分，政府职能转变不到位，在旅游业发展的过程中，各级政府部门大都存在严重的“定位”现象，即“缺位”“越位”和“错位”现象。为此导致旅游企业经营机制不活，营销能力不强，旅游市场管理乏力。一些有利之事情大家争着管，一些没有利益的事情则无人管。 为此，必须按照发展社会主义市场经济的要求，进一步解放思想，转变观念，加大改革开放步伐，着实把政府职能转变到经济调节，市场监管，社会管理和公共服务上来。要打破政府部门对旅游资源开发的行政垄断，加大旅游投资公司改革的步伐，建立股权多元化的股份公司。采取特许经营权拍卖，鼓励沿海旅游大企业和周边民营资本，参与铜仁优质旅游资源的开发。各级政府部门要搞好服务，创造一个有利的投资环境和经营环境。 二、加快旅游产业结构调整的步伐 目前铜仁地区旅游以观光旅游为主，在旅游的各个环节，吃、住、行、游、购、娱相互不配套，观光游览的多，吃、住、购物和娱乐的少，由此影响了旅游收入的提高。为此，根据旅游业和旅游市场发展的需要，加快旅游业结构调整势在必行，其意义重大而深远。 1、加快旅游产品结构的调整。在巩固和完善传统观光产品的基础上，要不断推出一些新的旅游产品，如生态旅游产品、民族风情旅游产品、红色旅游产品、度假旅游产品、探险旅游产品、农业旅游产品等，实现旅游方式单一的观光旅游向参与性强的民族风情旅游，历史文化考察、休闲度假、购物、探险与多样化旅游发展。 2、加强旅游资源的深度开发。目前在全区旅游景区，对旅游的深度开发都不够。如全区十万以上的世居少数民族有：土家族、苗族、侗族、仡佬族。但目前集中开发的少数民族村寨则为数不多，加强对其开发将有助于改善铜仁旅游资源的内部结构。例如目前只有江口的云舍民俗文化村、松桃新寨苗王城开发的较好，而松桃仙人岭悬棺，思南郝家湾清代民居、石阡楼上古寨、寨英古镇及响水洞民族村等都没有得到很好的开发，没有很好的利用辐射效应，这样很难使游客逗留下来，由此影响了旅游收入的增加。 3、抓好旅游产品的开发和经营。在旅游产品开发和经营上，更加注重多元化、特色化和硬软件的配套发展，以适应不同人群的不同旅游需求和总体上不断提高的旅游需求。因为不同人群的旅游动机是不同的，包括观光、休闲、度假、陶冶、健身、求知、求乐、求奇、探险、寻根、考察、商务、显示自我等等，所以，如果一个国家或地区的旅游产品单一，就不能广泛赢得各个层面的旅游者的认知，就难以做大做强旅游产业，这就需要大力推进产品的“多元化”。因为世界旅游经济